關(guān)于印發(fā)唐河縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施方案的通知

作者：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審： 時(shí)間：2024-07-11 10:21:14 來(lái)源：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)唐河縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣重大動(dòng)物疫情控制委員會(huì)有關(guān)單位：

根據(jù)《南陽(yáng)市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善了《唐河縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況，完善細(xì)化措施，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，及時(shí)落實(shí)本級(jí)強(qiáng)制免疫配套經(jīng)費(fèi)，制定強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金直補(bǔ)到戶的相關(guān)程序和流程，確保資金順利撥付到位。

（三）強(qiáng)化信息支撐。我縣統(tǒng)一采用全國(guó)“動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)“牧運(yùn)通”微信小程序?qū)嵤ｐB(yǎng)殖場(chǎng)完成強(qiáng)制免疫疫苗免疫接種后，借助手機(jī)APP、小程序等信息化手段，據(jù)實(shí)填報(bào)強(qiáng)制免疫疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量，掃描疫苗二維碼、上傳疫苗包裝照片等信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人負(fù)責(zé)管理系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范填報(bào)、上傳。縣畜牧發(fā)展中心要依托國(guó)家強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范和信息管理模塊數(shù)據(jù)格式規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）完善支持政策。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂的《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》及河南省相關(guān)配套政策，暢通強(qiáng)制免疫免疫苗經(jīng)營(yíng)渠道，保障“先打后補(bǔ)”改革順利推進(jìn)。支持鼓勵(lì)發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。積極探索強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”與病死畜禽無(wú)害化處理、養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提升養(yǎng)殖場(chǎng)參與強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的主動(dòng)性。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀、宣傳力度，采用發(fā)放告知書(shū)、明白紙、張貼公告、微信宣傳等方式確保養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)知盡知。通過(guò)線上線下舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)“動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)和 “牧運(yùn)通”微信小程序的操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)健全各項(xiàng)防疫制度，落實(shí)綜合防控措施，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)采購(gòu)的強(qiáng)制免疫疫苗掃碼入庫(kù)、免疫注射、免疫效果監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息資料上傳進(jìn)行線上線下同步審核。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處疫苗采購(gòu)、使用過(guò)程中以單位或個(gè)人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，確保我縣“先打后補(bǔ)”工作規(guī)范有效開(kāi)展。

2024年4月15日

唐河縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施方案

按照《南陽(yáng)市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

著眼于化解強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，鞏固并提升強(qiáng)制免疫效果和財(cái)政資金使用效率；樹(shù)立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費(fèi)”理念，支持市場(chǎng)機(jī)制在強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)銷、采購(gòu)、免疫服務(wù)等環(huán)節(jié)起決定性作用，加快建立富有活力、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)；實(shí)現(xiàn)免疫管理信息化,推行強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。全縣所有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)現(xiàn)“先打后補(bǔ)”，政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；2025年，逐步全面取消政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。

三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

以中央和省財(cái)政按照畜禽飼養(yǎng)量、績(jī)效評(píng)價(jià)等因素切塊分配給我縣的補(bǔ)助資金為主，包干使用，不足部分由縣級(jí)財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)戶共同承擔(dān)，比例為：中央和省財(cái)政50%、縣財(cái)政20%、養(yǎng)殖場(chǎng)戶30%。

四、補(bǔ)貼病種和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼病種

我省規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種（高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)申報(bào)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽存欄量，以省級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)疫苗的平均中標(biāo)價(jià)格為參照，結(jié)合我縣實(shí)際情況確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

高致病性禽流感疫苗，每毫升補(bǔ)助0.15元；

豬口蹄疫疫苗，O型A型二價(jià)滅活苗每毫升補(bǔ)助0.5元，O型A型二價(jià)合成肽苗每毫升補(bǔ)助1.0元；

牛、羊口蹄疫疫苗，O型A型二價(jià)滅活苗每毫升補(bǔ)助0.5元；

小反芻獸疫疫苗，每頭份補(bǔ)助0.3元；

布病疫苗，S2 株每頭份補(bǔ)助0.25元，M5-90△26株每頭份補(bǔ)助1.0元，Rev.1 株每頭份補(bǔ)助1.5元，A19 株（奶牛）每頭份補(bǔ)助10元。

(三)核算標(biāo)準(zhǔn)

1.畜禽數(shù)量核定

豬、牛、羊、禽：以免疫數(shù)量和疫苗使用量為主，參考出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)和無(wú)害化處理數(shù)。

2.免疫頻次核定

(1)高致病性禽流感 (H5+H7)。蛋雞年度2次，肉雞、青年雞年度1次，其他禽參考此標(biāo)準(zhǔn)。

(2)口蹄疫(0型+A型)。豬年度1次，奶牛、自繁自養(yǎng)肉牛年度2次，短期育肥肉牛年度1次，羊年度2次。

(3)小反芻獸疫，羊年度1次。

(4)布魯氏菌病，牛、羊年度均為1次。

3.疫苗用量的核定

按每種疫苗一次免疫標(biāo)準(zhǔn)用量核定。

五、申報(bào)條件

（一）申報(bào)規(guī)模

生豬存欄300頭或年出欄500頭以上，奶牛存欄100頭以上，肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上，羊存欄100只或年出欄100只以上，蛋雞存欄2000只以上，肉雞存欄5000只或年出欄1萬(wàn)只以上。其它畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

（二）相關(guān)要求

申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，按照國(guó)家和省、市、縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)畜禽實(shí)施程序化免疫，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。加強(qiáng)生物安全管理，健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，落實(shí)免疫、消毒、無(wú)害化處理等綜合防控措施，依法依規(guī)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案、強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)帳、免疫檔案、無(wú)害化處理臺(tái)賬等，存檔備查。自覺(jué)接受各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)督檢查；積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物疫病采樣、監(jiān)測(cè)、流調(diào)等工作。畜禽出欄前，依法向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)本場(chǎng)畜禽免疫效果檢測(cè)，每半年開(kāi)展1次強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評(píng)價(jià)，每次檢測(cè)樣品家禽不少于30份，家畜不少于20份，要兼顧場(chǎng)內(nèi)不同區(qū)域、不同群體，并根據(jù)免疫抗體水平及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防，確保免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家要求。按規(guī)定采購(gòu)、使用國(guó)家批準(zhǔn)的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗，并僅限本場(chǎng)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣。據(jù)實(shí)填報(bào)畜禽補(bǔ)欄、出欄、檢疫等信息，及時(shí)報(bào)送疫苗采購(gòu)、使用等信息，一經(jīng)核實(shí)存在虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等問(wèn)題，取消補(bǔ)貼資格。

六、實(shí)施程序

（一）自愿申報(bào)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在“牧運(yùn)通”微信小程序上注冊(cè)和填報(bào)強(qiáng)制免疫“先免后補(bǔ)”申請(qǐng)，并按要求如實(shí)填寫相關(guān)養(yǎng)殖信息。網(wǎng)上提交申請(qǐng)的視為自愿實(shí)施“先打后補(bǔ)”，對(duì)規(guī)模條件范圍內(nèi)未申請(qǐng)的視為放棄“先打后補(bǔ)”，且停止供應(yīng)政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。

（二）資質(zhì)審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理員收到網(wǎng)上申請(qǐng)后，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)資料進(jìn)行初審，符合要求的予以審核通過(guò)，對(duì)異常情況及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。縣級(jí)管理員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行終審，對(duì)審核通過(guò)的名單進(jìn)行公開(kāi)公示，及時(shí)告知養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)督促其自主開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作。

（三）免疫管理

通過(guò)審核的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行選擇購(gòu)買國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)施免疫，做到應(yīng)免盡免，免疫密度達(dá)到100%。實(shí)時(shí)上傳補(bǔ)欄、出欄、疫苗采購(gòu)、免疫數(shù)量、疫苗使用量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝等信息。規(guī)模場(chǎng)主動(dòng)定期開(kāi)展強(qiáng)制免疫的免疫效果評(píng)價(jià)，并及時(shí)上傳抗體檢測(cè)報(bào)告，按要求提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（四）抽檢核實(shí)

將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合春防秋防、包村包場(chǎng)排查、入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)等工作,定期抽查核實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)不按規(guī)定要求進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,其飼養(yǎng)畜禽在檢疫申報(bào)時(shí)不予受理，不予發(fā)放補(bǔ)助。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年按照不低于轄區(qū)內(nèi)直補(bǔ)場(chǎng)總數(shù)20%的比例，對(duì)直補(bǔ)場(chǎng)免疫效果進(jìn)行隨機(jī)抽檢復(fù)核，并將抽檢復(fù)核結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。對(duì)抽檢免疫效果不合格場(chǎng)（平均抗體合格率低于70%），經(jīng)補(bǔ)免重新按要求采樣送檢，檢測(cè)合格的方可申請(qǐng)補(bǔ)助，所需費(fèi)用由養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)。補(bǔ)免后抗體檢測(cè)仍不合格或不按規(guī)定補(bǔ)檢的按放棄申請(qǐng)補(bǔ)助處理，不予受理其補(bǔ)助申請(qǐng)。

（五）補(bǔ)貼審核

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及強(qiáng)制免疫情況、強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、產(chǎn)地檢疫等憑證對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)弄虛作假和信息異常且無(wú)法提供有效佐證材料的按審核不通過(guò)處理。對(duì)通過(guò)審核的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、補(bǔ)助畜禽數(shù)量及補(bǔ)助資金及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示，公示無(wú)異議后把補(bǔ)貼資金直接撥付到養(yǎng)殖場(chǎng)。

七、監(jiān)督管理

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)保障工作順利實(shí)施。建立強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤機(jī)制，確保財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保應(yīng)免盡免。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法開(kāi)展強(qiáng)制免疫，健全管理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，量化工作任務(wù)，明確審核要求，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶“先打后補(bǔ)”工作開(kāi)展初審，確保信息真實(shí)有效。

（三）縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要結(jié)合市、縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)免疫狀況，確保免疫密度和質(zhì)量。

（四）縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的巡視監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、疫苗合規(guī)性、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性等情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督其依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，健全各項(xiàng)防疫制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)查免疫記錄，未按規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制免疫的，一律不得出具檢疫證明。

(五)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)違法行為的執(zhí)法力度，采取查閱養(yǎng)殖檔案、接受群眾舉報(bào)和部門移交等方式，廣泛征集違法線索，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展畜禽強(qiáng)制免疫、倒買倒賣疫苗、弄虛作假套取國(guó)家資金等違法行為，要從嚴(yán)從重依法嚴(yán)厲打擊。

唐農(nóng)領(lǐng)辦6號(hào)    關(guān)于印發(fā)唐河縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施方案的通知(1).pdf