《唐河縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)

作者：唐河縣煙草局 編審： 時間：2022-03-24 08:00:18 來源：唐河縣煙草局

一、《中華人民共和國行政許可法》

第十六條 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

二、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

第五十九條?學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對難以判明是不是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
　　任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

三、《中華人民共和國煙草專賣法》

第三條 國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。 第二條 本規(guī)定適用于南陽市城區(qū)局行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點的布局。

四、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；(二)有固定的經(jīng)營場所；(三)符合煙草制品零售點合理布局的要求。

五、《煙草專賣許可證管理辦法》

第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。?

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案。

六、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》

第十五條?申請煙草專賣零售許可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，履行聽證、備案等程序。

第十六條? 制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對獨立的市場區(qū)域為單元，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算零售點的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運(yùn)用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H、科學(xué)合理的布局模式。

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性，堅持均衡發(fā)展，堅持零售戶總量與煙草制品消費需求相適應(yīng)，施行后應(yīng)保持相對穩(wěn)定。制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃的煙草專賣局應(yīng)適時評估執(zhí)行效果，對不適宜的規(guī)定及時作出調(diào)整。

第十八條? 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

1. 《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項的通知》

   一、嚴(yán)格依法行政，切實解決“領(lǐng)證難”問題。各級煙草專賣局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，正確行使法律賦予的行政許可權(quán)，以基本滿足社會需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營、市場秩序良好為目標(biāo)，重新修訂原制訂的卷煙零售點布局標(biāo)準(zhǔn)。不得根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谑孪仍O(shè)定零售戶持證總數(shù)；不得將電話訂貨、電子結(jié)算、物流配送作為發(fā)證條件；不得以取得工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件；對于守法經(jīng)營的社會弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)放寬辦證條件，做好相關(guān)服務(wù)。在具體辦理過程中，要切實遵照《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）及《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定的通知》（國煙專[2007]549號），堅持政務(wù)公開，做到公正透明。