唐河縣縣級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法的起草說明

作者：唐河縣金融工作局 編審： 時間：2022-02-14 09:31:00 來源：唐河縣金融工作局

現(xiàn)就《唐河縣縣級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

（一）為鼓勵引導(dǎo)我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難題，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）第（十七）條、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2020〕29號）第（十四）條、《河南省財政廳 河南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<河南省省級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法>的通知》（豫政辦〔2020〕32號）等文件精神，各級政府要完善代償補(bǔ)償機(jī)制，對本級政府性擔(dān)保公司給予補(bǔ)償。

（二）唐河縣中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司運(yùn)營10余年來，對風(fēng)險的把控較好，在全省擔(dān)保行業(yè)中運(yùn)營最好。但是代償風(fēng)險依然存在，截止2021年10月底代償余額已達(dá)到47110萬元。隨著業(yè)務(wù)量的增加，代償風(fēng)險也無可避免，為保證擔(dān)保公司可持續(xù)發(fā)展，支持我縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行開展合作，需要政府盡快建立代償補(bǔ)償機(jī)制。

二、起草過程

2020年5月唐河縣金融工作局開始《辦法》的起草工作。縣金融工作局全面分析了我縣融資擔(dān)保公司的運(yùn)營情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市經(jīng)驗(yàn)做法，形成《辦法》初稿。之后，經(jīng)過與縣擔(dān)保公司等部門多輪商討，目前，針對提出的修改意見和建議，經(jīng)過細(xì)致研究，吸收了其中的合理部分。

三、需要說明的幾個問題

（一）設(shè)置規(guī)模和運(yùn)行機(jī)制。“資金池”主要用于對擔(dān)保公司發(fā)生代償進(jìn)行補(bǔ)償。縣級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池（以下簡稱“資金池”）首期規(guī)模1000萬元，縣財政根據(jù)使用情況進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)充。成立“資金池”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“資金池”的設(shè)計和日常管理。

    省“資金池”首期規(guī)模為2億元，根據(jù)我縣財政收入及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際我縣首期規(guī)模為1000萬元，縣財政后期將會進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)充。

（二）代償補(bǔ)償條件與標(biāo)準(zhǔn)。

合作應(yīng)滿足條件。1、在我縣區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立；2、取得融資性擔(dān)保公司經(jīng)營許可證；3、經(jīng)金融監(jiān)管部門年檢合格；4、公司法人治理結(jié)構(gòu)完善，有適應(yīng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。5、有完善的內(nèi)部控制制度，具備較強(qiáng)經(jīng)營管理能力和不良資產(chǎn)處置能力，對擔(dān)保項(xiàng)目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償和處理機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)。納入“資金池”支持范圍的擔(dān)保業(yè)務(wù)，支農(nóng)支小擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%。

對符合代償補(bǔ)償條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，“資金池” 按照代償金額的20%對擔(dān)保公司予以補(bǔ)償。

熔斷機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)與某個銀行合作項(xiàng)目的擔(dān)保代償率超過10%時，超過部分不再享受代償補(bǔ)償政策。

省“資金池”為擔(dān)保代償率超過5%時，超過部分不再享受代償補(bǔ)償政策。根據(jù)公司及本地實(shí)際情況定的。縣擔(dān)保公司注冊資金2個億，若1000萬元的項(xiàng)目發(fā)生代償，加上利息可能就超過5%。

（三）代償補(bǔ)償程序。1、實(shí)行審批制，縣金融服務(wù)中心對符合條件的，按照預(yù)訂比例對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)代償補(bǔ)償。

2、資金追償，擔(dān)保公司級積極開展追償工作。對于追償所得，應(yīng)當(dāng)在扣除追償費(fèi)用后，及時按追償金額的20%返還“資金池”。

3、呆賬核銷：按照《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金【2017】90號）要求，對符合代償損失按規(guī)定進(jìn)行核銷。

四、監(jiān)督管理

銀行、擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)貸后管理，對存在弄虛作假等情形的貸款對象，“資金池”3年內(nèi)對其融資涉及的擔(dān)保項(xiàng)目不予提供補(bǔ)償。

擔(dān)保公司在獲得代償補(bǔ)償后，未采取有效的債務(wù)追償?shù)拇胧┗蛭窗匆?guī)定向“資金池”返還追償所得的，“資金池”暫停對其后續(xù)代償業(yè)務(wù)提供補(bǔ)償。

除擔(dān)保費(fèi)外，不得收取不合理費(fèi)用，對于存在不規(guī)范收費(fèi)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，“資金池”暫停對新的代償業(yè)務(wù)提供補(bǔ)償。

如實(shí)報送有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取套取財政資金，對違反規(guī)定的，除收回已撥付的代償補(bǔ)償資金外，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

以上說明及《辦法》，請予審議。