《唐河縣縣級融資擔(dān)保代償補償資金池管理暫行辦法》（征求意見稿）

作者：唐河縣金融工作局 編審： 時間：2022-02-14 09:07:00 來源：唐河縣金融工作局

第一章  總 則

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2020〕29號）、《河南省財政廳 河南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<河南省省級融資擔(dān)保代償補償資金池管理暫行辦法>的通知》（豫政辦〔2020〕32號）等文件精神，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問題，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  設(shè)立“唐河縣縣級融資擔(dān)保代償補償資金池”（以下簡稱“資金池”），主要用于對擔(dān)保公司發(fā)生代償進行補償，由縣財政局負(fù)責(zé)募集，并按照年度預(yù)算進行安排。

第三條  “資金池”支持擔(dān)保公司與銀行開展合作，推動建立政銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)機制，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和“雙創(chuàng)”主體以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資。

第四條  “資金池”遵循“政府監(jiān)管、專業(yè)運作、動態(tài)補充、公開透明”的原則，確保資金使用管理規(guī)范、安全和高效。

第二章  資金來源和管理

第五條  “資金池”首期規(guī)模1000萬元，縣財政根據(jù)“資金池”使用情況動態(tài)補充“資金池”資金。“資金池”的資金來源包括：縣財政每年度預(yù)算安排資金、“資金池”產(chǎn)生的收益以及追償款項等。

第六條  成立“資金池”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由分管金融和工業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員單位由縣金融服務(wù)中心、縣工信局、縣財政局組成，辦公室設(shè)在縣金融服務(wù)中心，縣金融服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“資金池”的設(shè)計和日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣金融服務(wù)中心設(shè)立“資金池”專戶，實行專戶存儲、專款專用、封閉運行、單獨核算，并按要求撥付補償資金。

第七條  “資金池”資金不得用于高風(fēng)險投資，在確保資金安全和履行代償補償責(zé)任的前提下，可適當(dāng)進行銀行存款等保本保息運作。

第三章  代償補償條件及標(biāo)準(zhǔn)

第八條 “資金池”支持擔(dān)保公司與銀行開展合作，納入合作范圍的擔(dān)保公司應(yīng)滿足以下條件：

（一）在我縣區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立。

（二）取得融資性擔(dān)保公司經(jīng)營許可證。

（三）經(jīng)金融監(jiān)管部門年檢合格。

（四）公司法人治理結(jié)構(gòu)完善，有適應(yīng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)隊伍。

（五）有完善的內(nèi)部控制制度，具備較強經(jīng)營管理能力和不良資產(chǎn)處置能力，對擔(dān)保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償和處理機制。

第九條  納入“資金池”支持范圍的擔(dān)保業(yè)務(wù)，支農(nóng)支小擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%。

第十條  納入“資金池”支持范圍的擔(dān)保業(yè)務(wù)，收取的擔(dān)保費率應(yīng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  對符合代償補償條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，“資金池” 按照代償金額的20%對擔(dān)保公司予以補償。補償金額以專戶資金余額為限。

第十二條  “資金池”的使用設(shè)定熔斷機制，在全縣范圍內(nèi)與某個銀行合作項目的擔(dān)保代償率超過10%時，超出部分不再享受代償補償政策。

第四章  代償補償程序

第十三條  符合條件的擔(dān)保項目發(fā)生代償時，由擔(dān)保公司向銀行履行代償責(zé)任后，向縣金融服務(wù)中心申請代償補償，并按規(guī)定提交申請材料。申請材料內(nèi)容由縣金融服務(wù)中心另行規(guī)定。

第十四條  縣金融服務(wù)中心在收到代償補償申請后，對代償是否真實發(fā)生、申報材料是否齊全等方面進行審核，符合條件的，按照約定比例對擔(dān)保機構(gòu)進行代償補償。

第十五條  縣金融服務(wù)中心承擔(dān)補償責(zé)任后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。縣金融服務(wù)中心可根據(jù)自身實際承擔(dān)的代償責(zé)任，在必要時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出“資金池”補充申請。

第十六條  擔(dān)保公司應(yīng)積極開展追償工作。對于追償所得，應(yīng)當(dāng)在扣除追償費用后，及時按追償金額的20%返還“資金池”。

第十七條  鼓勵銀行、擔(dān)保公司采取不良資產(chǎn)打包出售、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場化手段，加速代償清收。

第十八條  擔(dān)保公司應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）的通知》（財金〔2017〕90號）要求，制定擔(dān)保業(yè)務(wù)的呆賬核銷管理辦法，明確呆賬核銷的條件、程序等。對“資金池”承擔(dān)補償責(zé)任的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，符合條件的代償損失可按規(guī)定進行核銷，核銷結(jié)果應(yīng)及時報縣金融服務(wù)中心。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條  縣財政預(yù)算資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  擔(dān)保公司收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受審計、財政、地方金融監(jiān)管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  縣金融服務(wù)中心要加強對“資金池”運營管理的監(jiān)管，必要時委托外部中介機構(gòu)對擔(dān)保公司的代償?shù)惹闆r進行審計。

第二十二條  擔(dān)保公司應(yīng)建立盡職免責(zé)機制，對符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及未來發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，業(yè)務(wù)人員已經(jīng)按照規(guī)定認(rèn)真履行擔(dān)保審核職責(zé)的實行盡職免責(zé)。

第二十三條  銀行、擔(dān)保公司應(yīng)加強對貸款對象的日常貸后、保后管理。對存在弄虛作假、惡意逃避債務(wù)等情形的貸款對象，“資金池”在3年內(nèi)對其融資涉及的擔(dān)保項目不予提供補償。

第二十四條  擔(dān)保公司在獲得代償補償后，未采取有效的債務(wù)追償措施或未按規(guī)定向“資金池”返還追償所得的，“資金池”暫停對其后續(xù)代償業(yè)務(wù)提供補償。

第二十五條  擔(dān)保公司除擔(dān)保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費等名義收取不合理費用。對于存在不規(guī)范收費的融資擔(dān)保機構(gòu)，“資金池”暫停對其新的代償業(yè)務(wù)提供補償。

第二十六條  擔(dān)保公司應(yīng)按規(guī)定如實報送有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取套取財政資金。對違反規(guī)定的，除收回已撥付的代償補償資金外，還將按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。