唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

作者：縣住建局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2021-12-31 16:45:00 來(lái)源：縣住建局

唐政辦〔2021〕81號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《唐河縣城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年12月31日

唐河縣城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話和批示精神，不斷提高城市綜合承載能力，全面提升城市品質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊城市短板、強(qiáng)化城市功能、提升城市品質(zhì)、治理“城市病”為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。?

二、基本原則?

（一）以人為本，利民惠民。堅(jiān)持人民城市為人民，把補(bǔ)短板、惠民生作為城市功能與品質(zhì)提升的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施，全面改善人居環(huán)境，提升宜居宜業(yè)水平。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)推進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化城市功能布局；科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)制定實(shí)施方案，分步分區(qū)推進(jìn)城市更新各類專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）保護(hù)文脈，修復(fù)生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)利用，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，更新管線管網(wǎng)，加快修復(fù)城市生態(tài)，在城市更新中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，補(bǔ)齊城市生態(tài)短板。

三、主要目標(biāo)

到2024年年底，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市普遍優(yōu)化提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市管理水平進(jìn)一步提高，城市風(fēng)貌特色進(jìn)一步彰顯，城市文明程度得到新提高，城市安全保障能力明顯增強(qiáng)，人民生活更加美好，人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著提升。城市人均道路面積達(dá)到17平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%，中心城區(qū)供水普及率達(dá)到98%，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到97.80%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。

四、重點(diǎn)任務(wù)

按照“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程，緊盯城市與鄉(xiāng)村、新城與老城、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、文化和民生“四個(gè)同步提升”，積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施七大行動(dòng)，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（一）實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)。分年度對(duì)建筑物使用功能不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的老舊小區(qū)改造，完善多元化資金籌措、推動(dòng)連片改造和后期長(zhǎng)效管理等政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。到2024年底，完成74個(gè)老舊小區(qū)更新改造任務(wù)。（牽頭單位：縣住建局）

（二）實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造行動(dòng)。依托國(guó)有資金為主體的融資建設(shè)平臺(tái)，多渠道融資，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)臟亂差、火災(zāi)隱患突出的棚戶區(qū)及其他低效利用土地的改造和再開發(fā)，優(yōu)化用地功能，吸引社會(huì)資本參與，加大開發(fā)投入，加快老城區(qū)有機(jī)更新。到2024年底，完成商貿(mào)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)共3個(gè)棚戶區(qū)更新改造及低效利用土地的改造項(xiàng)目2個(gè)。（牽頭單位：縣住建局）

（三）實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板改造行動(dòng)。實(shí)施城區(qū)暢通工程，加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，新建改擴(kuò)建李季路、北京大道西延等33條道路，提質(zhì)改造鳳山路、上海大道等13條道路，全面消除“斷頭路、卡脖路”，打通城市支路、區(qū)間路、背街小巷等城市交通微循環(huán)；結(jié)合城市更新改造，對(duì)河道兩岸帶狀公園景觀提升，明顯提升城市“顏值”；堅(jiān)持規(guī)劃先行，對(duì)城市道路進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好道路上的公交站點(diǎn)、標(biāo)識(shí)、路燈、護(hù)欄、地下管網(wǎng)管溝、雨污水系統(tǒng)、亮化和綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)；強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，確保新建和改造道路嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施。到2024年底，行政文化區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域形成內(nèi)暢外達(dá)、配套完善的道路體系。（牽頭單位：縣住建局、縣交通局，各街道辦事處）

（四）實(shí)施城市功能完善改造行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施更新，補(bǔ)齊供水、供電、排水、污水處理、停車場(chǎng)等方面的短板，高效推進(jìn)雨污分流建設(shè)，提升城市品質(zhì)，讓人民群眾真切感受到城市新變化，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感；新建、改造城市供水管網(wǎng)，提升城市供水能力及安全性；增建110KV及以下供電線網(wǎng)，保障城區(qū)供電能力；實(shí)施城區(qū)污水處理提質(zhì)增效，加快雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造；擴(kuò)建污水處理廠、新建污泥處理廠，增強(qiáng)污水、污泥處理能力；加大中水利用率，不斷擴(kuò)大中水在企業(yè)生產(chǎn)、市政道路、園林綠化、公共場(chǎng)所保潔等領(lǐng)域的使用范圍；利用地上地下空間，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，支持各類市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車設(shè)施，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給。到2024年底，完成商貿(mào)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域的供水管網(wǎng)更新改造，健全污水、污泥及中水再利用體系，建成城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，新增新能源充換電站9座，智能充電站點(diǎn)346座，交流充電樁419個(gè)，22個(gè)智慧化停車場(chǎng)，改造24個(gè)現(xiàn)狀停車場(chǎng)，停車泊位達(dá)到8370個(gè)。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局，各街道辦事處）

（五）實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)改造行動(dòng)。結(jié)合生態(tài)規(guī)劃，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、有機(jī)更新，營(yíng)建自然協(xié)調(diào)的城市環(huán)境，加快城市水脈連接以及水系、河道、黑臭水體的綜合治理，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢、蓄泄兼籌、調(diào)控自如的內(nèi)河水系連通；完善城市綠地布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的綠化體系，努力把城市建設(shè)成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，加強(qiáng)河道兩岸帶狀公園建設(shè)，建成后的公園主題突出、特色鮮明。到2024年底，完成唐河-三夾河水系生態(tài)修復(fù)治理、唐河縣西城水系綜合整治工程二期，建成1個(gè)濕地公園。（牽頭單位：縣水利局、縣住建局）

（六）實(shí)施城市風(fēng)貌塑造和歷史保護(hù)改造行動(dòng)。建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，對(duì)唐河縣城區(qū)歷史文化及遺跡進(jìn)行保護(hù)建設(shè)，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，同步建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)；全面開展歷史建筑的普查、認(rèn)定和測(cè)繪建檔工作，修復(fù)歷史街區(qū)，創(chuàng)建歷史文化名城，彰顯文化元素魅力。到2024年底，完成解放路、新民路2條歷史街區(qū)修復(fù)，打造1個(gè)特色商業(yè)街區(qū)，建成漢劇（非遺）傳承保護(hù)中心。（牽頭單位：縣住建局、縣文廣旅局）

（七）實(shí)施海綿城市、韌性城市建設(shè)改造行動(dòng)。遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；統(tǒng)籌各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造，合理布局應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全、公共衛(wèi)生事件的緩沖空間，完善應(yīng)急救災(zāi)體系。到2024年底，完成老城區(qū)易積水點(diǎn)改造，建成城區(qū)防汛一體化指揮體系，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心和救援基地。（牽頭單位：縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局，各街道辦事處）

五、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直有關(guān)部門及各街道辦事處要高度重視，把城市更新列入重要議事議程，建立專班推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，完善推進(jìn)機(jī)制，分年度制定工作方案，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，確保城市更新建設(shè)工作有序?qū)嵤唤⒄鲗?dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，牢固樹立“一盤棋”思想，確保城市更新工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合。縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門要按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，開辟“綠色通道”，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批；積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格工作考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保城市更新提質(zhì)建設(shè)工作依法依規(guī)順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化要素保障。拓寬城市更新資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做好各類項(xiàng)目申報(bào)；利用金融政策，積極做好項(xiàng)目包裝，推行城市更新項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)招商或平臺(tái)融資，切實(shí)減輕財(cái)政支出壓力。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要精心制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳動(dòng)員，提高社會(huì)公眾對(duì)城市更新三年行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持，使城市更新工作體現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求，形成良好輿論氛圍。

附件：唐河縣城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃附表.docx