唐河縣人民政府辦公室關(guān)于修訂唐河縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的通知

作者：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時間：2024-11-22 15:22:00 來源：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

唐政辦〔2024〕43號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)全縣農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)，確保設(shè)施長期發(fā)揮效益，經(jīng)縣政府研究，決定對《唐河縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法》（唐政辦〔2021〕70號）進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將修訂后的《唐河縣農(nóng)田水利設(shè)管護(hù)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織抓好落實。

2024年11月12日        

唐河縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成果，加強(qiáng)建后管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管并重，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2021〕42號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的安排部署，注重源頭管控，堅持建管并重，健全管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

（二）總體目標(biāo)。建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，壓實管護(hù)責(zé)任，做到管護(hù)有人員、有資金、有制度、有監(jiān)督，實現(xiàn)設(shè)施管用、群眾滿意、長期受益。農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰使用、誰管護(hù)”“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管護(hù)。政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）管護(hù)范圍。2011年以來各級財政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目設(shè)施（包括機(jī)井、泵站、塘堰壩、小型集雨設(shè)施、輸排水設(shè)施、渠系建筑物、高低壓電力設(shè)施等）。

二、重點任務(wù)

（一）管護(hù)組織與職責(zé)。

1.農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)實行縣鄉(xiāng)村三級負(fù)責(zé)制?？h政府對全縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)建立管護(hù)制度、落實管護(hù)經(jīng)費以及管護(hù)基金的提取、使用和監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)管護(hù)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體、落實監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展管護(hù)等工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織為各村農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體，負(fù)責(zé)全面管護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞應(yīng)及時維護(hù)。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是管護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定管護(hù)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和評估管護(hù)工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)核定農(nóng)業(yè)用水價格，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作?？h財政局負(fù)責(zé)列支管護(hù)經(jīng)費、加強(qiáng)資金監(jiān)管等工作?？h水利局負(fù)責(zé)對農(nóng)民用水組織進(jìn)行管理指導(dǎo)?？h供電公司負(fù)責(zé)對農(nóng)田水利設(shè)施灌溉用電高壓設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，保證農(nóng)田水利設(shè)施正常供電、穩(wěn)定運行。

3.每個行政村至少配備1名管護(hù)員。村級管護(hù)員應(yīng)遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)，具備農(nóng)業(yè)設(shè)施、智能手機(jī)操作常識。村級管護(hù)員可以從本村現(xiàn)有公益崗位、村級用水服務(wù)站水管員、村干部中優(yōu)選，人員確定后，由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一審核確定。

（二）管護(hù)措施。

1.明確管護(hù)主體。新建成的農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)縣級初步驗收后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心按行政職能交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展日常管護(hù)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理工程登記移交手續(xù)，列明工程設(shè)施清單，交接項目設(shè)計、驗收等檔案資料備份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將移交的項目設(shè)施納入管護(hù)范圍，明確管護(hù)主體，開展管護(hù)工作。項目質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞由施工單位負(fù)責(zé)維修。

2.創(chuàng)新管護(hù)模式。一是針對未流轉(zhuǎn)的耕地，項目工程所在村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)落實農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和健全管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民用水組織在農(nóng)田灌溉水費計收方面的優(yōu)勢，提供涉農(nóng)用水服務(wù)。三是針對已規(guī)模流轉(zhuǎn)的耕地，取得土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)模經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護(hù)實施主體，必須接受、服從村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂管護(hù)協(xié)議，承擔(dān)對工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施、變更農(nóng)田水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。四是也可通過引入商業(yè)保險、第三方管護(hù)等，解決設(shè)施管護(hù)問題。

（三）壓實管護(hù)責(zé)任。

1.管護(hù)主體應(yīng)經(jīng)常性地對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行巡查，保證每月至少巡查一次、每季度設(shè)備（試）運行一次，農(nóng)忙時期每天至少巡查一次，并及時填寫巡查記錄表。若發(fā)現(xiàn)損壞情況，應(yīng)及時維修，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報備。

2.管護(hù)主體巡查時，要重點防范大中型貨車、收割機(jī)、耕土機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)等，對工程設(shè)施造成的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施，要及時制止。已造成損壞的，按照“誰破壞、誰維修”的原則，由損壞者予以修復(fù)或賠償，并立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告相關(guān)情況。

3.發(fā)現(xiàn)有重大破損現(xiàn)象和存在重大安全隱患的，村委會應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織工作人員及時現(xiàn)場查看并指導(dǎo)管護(hù)主體做好維護(hù)工作。管護(hù)實施主體為村集體經(jīng)濟(jì)組織的，維修經(jīng)費從村集體經(jīng)濟(jì)收入中解決，不足部分由村委會申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決；管護(hù)實施主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，由經(jīng)營主體自籌資金維修。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和管護(hù)主體都應(yīng)建立管護(hù)臺賬，記錄管護(hù)情況。每季度末（3月、6月、9月及12月）向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心報送巡查、試運行及管護(hù)情況?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)情況進(jìn)行抽查檢查，檢查結(jié)果將作為年度激勵獎勵依據(jù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、水利、自然資源、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要明確責(zé)任，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要通力協(xié)作，合力做好農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作。

（二）開展集中活動。將每年11月定為全縣農(nóng)田設(shè)施“管護(hù)月”。開展宣傳活動，加強(qiáng)宣傳農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的法律、法規(guī)及相關(guān)制度，積極引導(dǎo)村民珍惜愛護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識，開展排查行動，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，突出重點全面覆蓋，查清設(shè)施存在問題；開展集中整改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持即查即改，提高管護(hù)質(zhì)量。

（三）落實管護(hù)經(jīng)費。農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金主要來源為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)余資金、村集體經(jīng)濟(jì)收益、灌溉用水收費等，不足部分由縣財政承擔(dān)。將管護(hù)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，依據(jù)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，明確管護(hù)資金投入為5元/畝，每年投入管護(hù)費用200萬元（縣財政承擔(dān)100萬元，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)100萬元），不足部分由項目所在村集體及種植大戶、合作社自籌解決，管護(hù)經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，重點用于日常管護(hù)和設(shè)施維修。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上年度農(nóng)田水利設(shè)施建成面積，會同縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心等單位測算管護(hù)預(yù)算資金。管護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，村級管護(hù)員務(wù)工補(bǔ)助待遇原則上根據(jù)管護(hù)面積進(jìn)行確定，維修農(nóng)田水利設(shè)施所需資金應(yīng)按照村級財務(wù)管理有關(guān)制度執(zhí)行，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域問題的查處力度，加強(qiáng)審計，嚴(yán)格監(jiān)督，做到技術(shù)指標(biāo)和耗材使用雙公開，對虛報冒領(lǐng)、以次充好等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域違法行為，對破壞、損毀農(nóng)田水利設(shè)施，尋釁滋事、阻礙管護(hù)工作正常開展的組織和個人，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。對管護(hù)人員、經(jīng)費和責(zé)任落實較好、工作成效顯著的，上浮管護(hù)費用；對管護(hù)責(zé)任不落實、農(nóng)田水利設(shè)施損毀、造成負(fù)面影響的地方，核減管護(hù)費用并從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

四、附則

本辦法自下發(fā)之日起實施，《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的通知》（唐政辦〔2021〕70號）同時廢止。

《唐河縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法》 政策解讀材料