關(guān)于印發(fā)《唐河縣全面推行“無(wú)差別全科受理”工作實(shí)施辦法》的通知

作者：縣行政審批服務(wù)中心 編審：縣行政審批服務(wù)中心 時(shí)間：2022-08-11 10:16:00 來(lái)源：縣行政審批服務(wù)中心

唐政服〔2022〕31號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、縣直各單位：

《唐河縣全面推行“無(wú)差別全科受理”工作實(shí)施辦法》已經(jīng)中心研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          唐河縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

            2022年8月10日

唐河縣全面推行“無(wú)差別全科受理”工作實(shí)施辦法

為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào))、《南陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)〈全面推行“無(wú)差別全科受理”工作實(shí)施方案〉的通知》（宛政服〔2022〕33號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣“無(wú)差別全科受理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以行政審批制度改革為牽引，推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)窗口審批運(yùn)行管理制度改革，加大轉(zhuǎn)變政府職能力度，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理”，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流地區(qū)，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

二、工作目標(biāo)

2022年9月底前實(shí)現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別全科受理”工作模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從部門(mén)受理向“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)技術(shù)支撐、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的集成服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離。通過(guò)“無(wú)差別全科受理”工作模式，落實(shí)受辦責(zé)任，解決辦事大廳窗口受理冷熱懸殊、群眾辦事等待難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)清晰、制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職高效”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“進(jìn)一個(gè)門(mén)，取一個(gè)號(hào)，跑一個(gè)窗，辦一件事”，線上+線下，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三、工作任務(wù)

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn),集中到位。以全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單梳理為基礎(chǔ),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)整合,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入線上線下大廳集中辦理、就近辦理，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入“無(wú)差別全科受理”范圍，達(dá)到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)則能辦、辦則辦好。除人社局、企保局、醫(yī)保局、公安局、稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心、公積金中心、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位保留部門(mén)間“小綜窗”外，其余單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)全部入駐“大綜窗”，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。

（二）梳理細(xì)化事項(xiàng)。圍繞企業(yè)和群眾實(shí)際辦事需求,以“最小顆粒度 ”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)駐大廳的事項(xiàng)進(jìn)一步梳理細(xì)化。涉及的各單位要全面梳理本單位審批事項(xiàng)、審批流程中要求提供的各類明材料，按照“四減一提兩造”要求，最大限度地精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明材料，嚴(yán)格按照“ 四單一書(shū) ”（收件說(shuō)明、收件通知單、收件檔案、一次性告知單、信用承諾書(shū)）受理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、示范文本和審查要點(diǎn)等,為辦事企業(yè)和群眾、窗口工作人員、后臺(tái)審批人員提供精準(zhǔn)具體的辦事指南、工作手冊(cè)和工作規(guī)范。

（三）優(yōu)化窗口服務(wù)布局。分析企業(yè)和群眾辦事需求，按照企業(yè)全生命周期屬性劃分，根據(jù)專業(yè)性和業(yè)務(wù)辦理流程各環(huán)節(jié)劃分服務(wù)區(qū)域。重點(diǎn)突出圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入和民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，優(yōu)化大廳綜合窗口設(shè)置，提高無(wú)差別全科受理“一窗”比例，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的“無(wú)差別全科受理”。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的原則,鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式配強(qiáng)前臺(tái)綜合受理人員,采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、崗位練兵等多種形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型的窗口人員隊(duì)伍。設(shè)置1-2個(gè)月業(yè)務(wù)受理過(guò)渡期，各相關(guān)單位要明確1-2名審批骨干，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教辦等方式加強(qiáng)對(duì)前臺(tái)綜合受理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，直至綜合受理人員準(zhǔn)確掌握該單位事項(xiàng)的受理流程。要加強(qiáng)管理與考核,建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)受審分離,不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量,為“無(wú)差別全科受理”工作提供人才保障。

四、“無(wú)差別全科受理 ”工作流程

“無(wú)差別全科受理”業(yè)務(wù)流程分為咨詢、受理、審批、領(lǐng)證（出證）等四個(gè)部分。

（一）咨詢。申請(qǐng)人到縣政務(wù)服務(wù)大廳在咨詢臺(tái)或自助機(jī)上查詢到要辦理事項(xiàng)的區(qū)域和窗口，咨詢臺(tái)工作人員指引企業(yè)群眾的綜合服務(wù)窗口。

（二）受理。申請(qǐng)人到受理窗口后提交申請(qǐng)材料，受理（收件）人員對(duì)材料要件進(jìn)行初審，材料準(zhǔn)確齊全的由受理（收件）人員正式受理，及時(shí)將申請(qǐng)材料裝訂成袋，打印收件通知書(shū)給申請(qǐng)人。材料不齊的及時(shí)說(shuō)明并出具《一次性告知單》。受理（收件）人員及時(shí)將申辦材料轉(zhuǎn)交相應(yīng)單位的后臺(tái)審批骨干進(jìn)行審核。

（三）審批。各部門(mén)后臺(tái)審批骨干在接到綜合受理（收件）人員轉(zhuǎn)辦的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組織人員審查，確保在承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定，許可證照辦結(jié)后交由綜合出證窗口。

（四）領(lǐng)證（出證）。綜合出證窗口工作人員通知申請(qǐng)人到窗口領(lǐng)取辦結(jié)結(jié)果，對(duì)同意證照寄送的，通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣政務(wù)中心成立推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理”專班，由縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心黨支部書(shū)記王宗平擔(dān)任組長(zhǎng)、主任李璐擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)、副主任馮喜明、副科級(jí)干部郭一星擔(dān)任副組長(zhǎng)、中心各股股長(zhǎng)任成員,制定周密具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重要事項(xiàng)，研究解決遇到的突出問(wèn)題,確保9月底前全面完成政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)差別全科受理”改革相關(guān)工作，整個(gè)流程運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

(二)明確責(zé)任分工。中心政務(wù)服務(wù)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦各部門(mén)“無(wú)差別全科受理”工作，對(duì)綜合受理、審批、出件過(guò)程中的各種突出問(wèn)題及時(shí)收集匯總,并研究解決，各進(jìn)駐單位行政審批股要全力配合中心“無(wú)差別全科受理 ”工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，選好審批骨干，做好受理指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。要發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用,加大督查工作力度,對(duì)各單位的人員出勤率、辦件數(shù)量、按時(shí)辦結(jié)率、事項(xiàng)辦理質(zhì)量等進(jìn)行督查通報(bào)。將全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理 ”工作納入“放管服效”考評(píng)和政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)中。要強(qiáng)化督查督辦，對(duì)于工作不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)。本實(shí)施辦法適用于縣政務(wù)服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)中心“無(wú)差別全科受理”實(shí)施工作。