唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

作者：縣應(yīng)急管理局 編審：縣應(yīng)急管理局 時(shí)間：2024-03-26 14:48:37 來源：縣應(yīng)急管理局

唐政辦〔2024〕9號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年1月19日

唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，規(guī)范唐河縣生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)唐河縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)唐河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《南陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《唐河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合唐河縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在唐河縣行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置：

（1）一般生產(chǎn)安全事故；

（2）超出事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（3）縣政府認(rèn)為需要縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故；

（4）需要縣政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置（含先期處置）的特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作按照國家、省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；

（5）發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故時(shí)，已有相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，啟動(dòng)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置事故；沒有行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案的，經(jīng)請(qǐng)示縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動(dòng)本預(yù)案。

本預(yù)案與《南陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《唐河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，其生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。

本節(jié)所稱“以上”包含本級(jí)。

1.4　工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本、生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少和降低生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害和社會(huì)影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，協(xié)調(diào)全縣資源支持生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作；縣級(jí)有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）分類管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)。縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，其他相關(guān)部門積極配合、互相支持、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（4）依法依規(guī)，科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化；不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的科技水平和指揮能力。

（5）預(yù)防為主，及時(shí)總結(jié)。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生；生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分學(xué)習(xí)同類型事故處置方法，查找不足，提高應(yīng)急處置能力。

1.5　應(yīng)急預(yù)案體系

唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組成。

（1）縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。包括《唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難領(lǐng)域其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共10項(xiàng)，具體見附件1）、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中《唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援工作的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門應(yīng)急預(yù)案。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，村委會(huì)、社區(qū)等基層組織應(yīng)根據(jù)職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急處置工作。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況，編制實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.6　生產(chǎn)安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)分析

唐河縣位于南陽市東南部，與南陽市多個(gè)行政區(qū)（宛城區(qū)、新野縣、桐柏縣、社旗縣）和駐馬店市泌陽縣、湖北省棗陽市相鄰。現(xiàn)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)，總面積2512平方公里。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)主要分為：危險(xiǎn)化學(xué)品，非煤礦山，工業(yè)企業(yè)，交通運(yùn)輸，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建筑施工行業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等。

唐河縣企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的主要事故類別有：機(jī)械傷害、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、其他爆炸、容器爆炸、鍋爐爆炸、中毒和窒息、其他傷害等（具體見附件19）。

2　組織指揮體系

2.1　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)承擔(dān)，是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)事故應(yīng)對(duì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部構(gòu)成如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)

秘書長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委外事工作委員會(huì)辦公室、縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣公安局、縣人民武裝部、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣總工會(huì)、縣城市管理局、縣氣象局、縣水利局、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣融媒體中心、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、國網(wǎng)唐河縣供電公司、縣安委會(huì)其他成員單位、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位等（具體職責(zé)見附件4）。

表2.1.1　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.1.2　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

表2.1.2　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.1.3　相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施（具體見附件1）；貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)決定事項(xiàng)，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告重要情況和建議；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；根據(jù)事故級(jí)別和授權(quán)情況，組織或參與事故調(diào)查和善后處理事宜。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)和非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（2）道路交通生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（3）水上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（4）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（5）燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（7）長(zhǎng)輸油氣管線生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能；

（8）火災(zāi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，由縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，并承擔(dān)此類事故應(yīng)急指揮部辦公室的職能。

2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部

相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，牽頭部門負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)由牽頭部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

表2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3　應(yīng)急處置工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、宣傳輿論組、善后處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、專家顧問等9個(gè)工作組（具體職責(zé)見附件5）。當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，若已成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)急處置工作組則應(yīng)同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展應(yīng)急處置與救援工作。

根據(jù)唐河縣實(shí)際情況，唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系如圖2.3所示：

圖2.3　縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系圖

3　預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1　預(yù)防

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查治理等制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，編制本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布；同時(shí)配備應(yīng)急人員和物資，積極開展應(yīng)急演練，提高本單位從業(yè)人員的自救互救能力；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改消除；對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守，實(shí)行專人專班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，迅速查明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、影響范圍、人員傷亡情況等，并根據(jù)相關(guān)要求向縣委、縣政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

3.2　監(jiān)測(cè)

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)安全管理工作，對(duì)有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即采取處置措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展隱患排查治理工作。

3.3　預(yù)警

3.3.1　預(yù)警級(jí)別

根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、可能造成的危害程度和危害范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；

（2）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

（3）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)；

（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.3.2　預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)布、資源共享”的原則。接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在對(duì)事故信息核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息，由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門、應(yīng)急指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)和評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，防止更大事故的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

唐河縣與南陽市多個(gè)縣（區(qū)）、駐馬店市泌陽縣和湖北省棗陽市相鄰。

（1）若生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到湖北省棗陽市時(shí)，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與湖北省相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理預(yù)警信息；

（2）若生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到駐馬店市泌陽縣時(shí)，上報(bào)至市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與駐馬店市相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理預(yù)警信息；

（3）若生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到南陽市相鄰縣（區(qū)）時(shí)，上報(bào)至市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

預(yù)警信息的內(nèi)容包括預(yù)警信息名稱、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)對(duì)措施、咨詢渠道等。

3.3.3　預(yù)警方式

預(yù)警信息發(fā)布可由縣民政局、縣自然資源局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等相關(guān)部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、短信、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、警報(bào)器、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作。

3.3.4　預(yù)警措施

發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（1）應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門、相關(guān)成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（2）組織相關(guān)成員單位和有關(guān)專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；

（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施；

（4）縣委宣傳部組織相關(guān)部門定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處置與救援工作的準(zhǔn)備；

（2）緊急調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（3）對(duì)可能發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行必要的疏散和交通管制工作；

（4）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置。

3.3.5　預(yù)警信息調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，預(yù)警信息發(fā)布后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，當(dāng)預(yù)測(cè)事態(tài)擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，按照程序重新發(fā)布；經(jīng)確認(rèn)不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)排除時(shí)，由應(yīng)急指揮部按程序決定解除預(yù)警信息，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4　分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)原則

4.1　生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2　響應(yīng)原則

4.2.1　響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由縣委主要負(fù)責(zé)人或縣政府主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①發(fā)生特別重大事故；

②超出省政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

③跨省級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

④國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由縣委主要負(fù)責(zé)人或縣政府主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生重大事故；

②超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

③跨地級(jí)以上市行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

④省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由縣政府主要負(fù)責(zé)人或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生較大事故；

②超出縣政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

③涉險(xiǎn)10人以上，或造成3人以上被困或者下落不明，或需要緊急疏散人員500人以上，或?qū)Νh(huán)境（生活水源、農(nóng)田、河流、水庫等）造成嚴(yán)重污染，或存在較多衍生風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)嚴(yán)重衍生風(fēng)險(xiǎn)，或短時(shí)間內(nèi)難以排除險(xiǎn)情的生產(chǎn)安全事故；

④跨縣級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

⑤市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生一般事故；

②縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2.2　應(yīng)對(duì)原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的原則，事故發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即采取措施并組織開展應(yīng)急救援工作。

（1）初判發(fā)生特別重大、重大事故，原則上由省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)先期處置，并加派力量，做好相應(yīng)配合和服務(wù)保障工作；

（2）初判發(fā)生較大事故，原則上由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)先期處置，并加派力量，做好相應(yīng)配合和服務(wù)保障工作；

（3）初判發(fā)生一般事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　信息報(bào)告

5.1.1　報(bào)告時(shí)限

根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》《中共唐河縣委辦公室 唐河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》等規(guī)定，唐河縣生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送時(shí)限如下：

（1）一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或縣應(yīng)急管理局（0377-68585110）報(bào)告；事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，要在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣委總值班室（0377-68922519）、縣政府總值班室（0377-68910001），1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；縣應(yīng)急管理局同時(shí)向市應(yīng)急管理局（0377-61601766）報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

（2）較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣委總值班室（0377-68922519）、縣政府總值班室（0377-68910001），1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；縣政府應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至市政府；縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至市應(yīng)急管理局。

（3）重大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告至市政府；縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告至市應(yīng)急管理局。

（4）較大及以上生產(chǎn)安全事故每天上午8點(diǎn)前、下午17點(diǎn)前各續(xù)報(bào)1次，特殊情況隨時(shí)續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)直至事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故信息有批示的，按照領(lǐng)導(dǎo)的批示及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。自生產(chǎn)安全事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于變化當(dāng)日續(xù)報(bào)。

（5）接到省應(yīng)急管理廳值班室要求核實(shí)有關(guān)情況的通知后，各單位原則上要在20分鐘內(nèi)電話反饋；要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過40分鐘。

（6）各級(jí)在事故現(xiàn)場(chǎng)的處置人員、應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通，及時(shí)接聽國務(wù)院總值班室電話（010-66015050）、國家應(yīng)急管理部值班室電話（010-83933123/83933200）、省委值班室電話（0371-65902289）、省政府值班室電話（0371-65506266）和省應(yīng)急廳值班室電話（0371-65919777/65919700），按照要求準(zhǔn)確如實(shí)報(bào)告事故信息及其他相關(guān)情況。

5.1.2　報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確，內(nèi)容主要包括：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型及現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（4）事故原因、事故性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故救援處理的進(jìn)展和采取的措施；

（6）報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話；

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

對(duì)事故全面情況不清楚的，應(yīng)先報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報(bào)送時(shí)間。

5.1.3　報(bào)告方式

事故報(bào)告可采取電話、傳真、電子信箱、應(yīng)急值班信息系統(tǒng)等方式。通過傳真和電子信箱報(bào)告事故信息后必須電話確認(rèn)，各級(jí)接收和上報(bào)事故信息后必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔，以備調(diào)查核實(shí)。

5.2　先期處置

先期處置的主要任務(wù)包括：封閉現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。

（1）事故發(fā)生單位作為第一響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告；組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散受到威脅的人員；控制、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域；根據(jù)事故危害程度，采取必要的應(yīng)急措施后撤離或立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)縣政府和縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，開展先期處置，組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員，避免生產(chǎn)安全事故可能造成的次生、衍生事故。

（3）縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故先期處置工作，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

5.3　應(yīng)急準(zhǔn)備

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位和縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)職責(zé)分工，突出做好救援隊(duì)伍準(zhǔn)備，救援物資裝備準(zhǔn)備，通訊準(zhǔn)備，運(yùn)輸能力準(zhǔn)備，疏散與安置場(chǎng)所準(zhǔn)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好先期應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5.4　分級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般事故。

①由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

②根據(jù)需要，由事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室立即通知有關(guān)應(yīng)急工作組牽頭單位；應(yīng)急工作組牽頭單位根據(jù)應(yīng)急處置需要決定通知相關(guān)成員單位；

③事故發(fā)生單位應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，開展自救互救，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；

④事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織本轄區(qū)應(yīng)急救援力量采取必要措施開展先期處置；

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域和事故控制方案，確認(rèn)各應(yīng)急工作組工作任務(wù)；及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，確定是否請(qǐng)求支援；

⑥各成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，按各自的分工展開應(yīng)急處置和救援工作；

⑦專家顧問組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急處置措施建議；

⑧當(dāng)事故難以控制或蔓延，嚴(yán)重威脅更多群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事故損失可能進(jìn)一步擴(kuò)大，依靠本縣力量難以有效處置或者事故級(jí)別升級(jí)時(shí)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援或者擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)指揮部或工作組人員到達(dá)后，上交指揮權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)所有救援力量，聽從上級(jí)指揮部或工作組的調(diào)遣指揮；

⑨事故得到控制后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消工作。

（2）Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)：初判發(fā)生較大及以上事故。

①由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)報(bào)請(qǐng)市級(jí)政府及有關(guān)部門，啟動(dòng)市級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；

②縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期應(yīng)急處置與救援工作，控制事態(tài)發(fā)展；待上級(jí)指揮部或工作組人員到來后，上交指揮權(quán)，聽從上級(jí)指揮部或工作組的調(diào)遣指揮，全力以赴協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

5.5　指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮權(quán)移交給上級(jí)指揮部或工作組。

（1）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

①接報(bào)后對(duì)事故進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，初步研判，向縣委、縣政府報(bào)告；

②組織協(xié)調(diào)發(fā)布應(yīng)急救援指令，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急資源參與生產(chǎn)安全事故處置工作，督促指揮部成員單位落實(shí)縣委、縣政府、應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（2）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)

①依縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指令協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門、成員單位、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；

②協(xié)調(diào)成員單位提供人力、物資、裝備、技術(shù)、電力、通信等應(yīng)急保障；

③及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

④其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急響應(yīng)

①調(diào)用救援力量和應(yīng)急物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員；

②研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，制定初步處置方案，并向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

③組織成員單位和專家進(jìn)行會(huì)商，完善初步處置方案，形成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，組織、指揮救援隊(duì)員和應(yīng)急工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；

④發(fā)布應(yīng)急救援指令，督促成員單位落實(shí)應(yīng)急救援工作，并向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、救援情況和需協(xié)調(diào)事宜；

⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，防止引發(fā)次生、衍生事故；

⑥其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（4）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)

①接報(bào)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向縣政府和縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；

②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定；

③當(dāng)事故可能擴(kuò)大影響范圍時(shí)，及時(shí)組織受影響的群眾安全疏散；

④其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（5）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)

①按照縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援專家、隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置；

②落實(shí)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況；

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

5.6　應(yīng)急處置措施

5.6.1　一般生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）制定方案

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，主要包括但不限于下列內(nèi)容：遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤或被困等情況；周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息；事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；應(yīng)急救援裝備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況；相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施損毀情況等。根據(jù)事故信息，研究分析采取安全、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)方案。

（2）警戒隔離

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)專家顧問組的建議，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估后，確定警戒隔離區(qū)；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)警戒，做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；對(duì)周邊道路實(shí)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，清理主要交通干道，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，必要時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。

（3）搶險(xiǎn)救援

各救援力量實(shí)行組長(zhǎng)（指揮員）負(fù)責(zé)制，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，帶隊(duì)組長(zhǎng)（指揮員）在確保安全的前提下實(shí)施救援工作，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告救援情況和困難，并提出合理意見建議；若應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大，在上級(jí)指揮部或工作組人員到來后，聽從上級(jí)指揮部或工作組的統(tǒng)一調(diào)遣指揮。

生產(chǎn)安全事故救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確撤離路線和警示信號(hào)，一旦遭遇險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，迅速、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成救援人員的傷亡。

（4）緊急醫(yī)學(xué)救治

事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)學(xué)救治由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。按照“先救命后治傷、先治重傷后治輕傷”的原則，緊急調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，全力開展傷員救治，根據(jù)需要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員入院救治。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有保證急救和醫(yī)護(hù)人員個(gè)人安全的措施。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)

由南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境開展監(jiān)測(cè)，如氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等），周邊空氣中物質(zhì)濃度等，必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)監(jiān)測(cè)。

（6）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，對(duì)有關(guān)人員及工具、裝備進(jìn)行洗消；洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排；對(duì)泄漏的物質(zhì)應(yīng)統(tǒng)一收集處理，徹底消除事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留的有害物質(zhì)。

5.6.2　較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施

較大及以上生產(chǎn)安全事故，或超出縣級(jí)處置能力需要市級(jí)及以上處置的情況時(shí)，上報(bào)至市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并同時(shí)按照一般生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施進(jìn)行先期處置。上級(jí)指揮部或工作組人員到場(chǎng)后，縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)移交指揮權(quán)，并按照上級(jí)指揮部或工作組的相關(guān)指示和要求積極配合。

5.7　信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要會(huì)同縣委宣傳部及有關(guān)地方和部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展事故處理、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與事故應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。

（1）縣委宣傳部牽頭在事故發(fā)生后第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并及時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

（2）新聞發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過唐河縣主要新聞媒體、重要新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿論分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播事故應(yīng)急處置虛假信息。

5.8　響應(yīng)升級(jí)

（1）生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)蔓延，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求提高響應(yīng)級(jí)別。

（2）生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出唐河縣自身控制能力，或者事故隱患將要波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)提供援助的，向市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）擴(kuò)大響應(yīng)后，在上級(jí)指揮部或工作組人員到場(chǎng)后，移交指揮權(quán)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部在上級(jí)指揮部或工作組的指揮下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)唐河縣各方面資源參與處置工作。

5.9　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚；環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，各應(yīng)急工作組、應(yīng)急救援隊(duì)伍整理物資裝備、清點(diǎn)人數(shù)，撤離現(xiàn)場(chǎng)。

6　后期處置

6.1　善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)幫助事故發(fā)生單位做好善后處理事宜，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（1）盡快恢復(fù)被事故破壞的交通、通信、供水、供電等工程，協(xié)助事故發(fā)生單位重建、恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序等工作；

（2）協(xié)助事故發(fā)生單位及受影響的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理，環(huán)境污染消除、疫病防治等工作；

（3）對(duì)在應(yīng)急過程中緊急征（調(diào)）用的物資、裝備等按照國家、河南省、南陽市和唐河縣有關(guān)規(guī)定予以歸還；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或作其他處理；

（4）做好災(zāi)民的安置及安撫，必要時(shí)提供心理咨詢和司法援助；督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

6.2　社會(huì)救助

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，由縣民政局牽頭組織捐贈(zèng)物資的接收、管理和發(fā)放工作，紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

6.3　保險(xiǎn)

（1）有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)為本部門（單位）應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，作為事故善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)。

（3）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公民抵御事故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

（4）保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，做好受災(zāi)單位和個(gè)人損失的理賠工作。應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)由事故單位負(fù)責(zé)，暫時(shí)無法負(fù)責(zé)的，采取政府審批、財(cái)政墊支方式處理，待處置結(jié)束后，事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

6.4　總結(jié)評(píng)估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部要對(duì)事故處置進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故應(yīng)急救援過程中存在的問題和不足之處，提出針對(duì)性改進(jìn)建議，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

各應(yīng)急處置參與單位應(yīng)對(duì)照總結(jié)評(píng)估報(bào)告完善本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急響應(yīng)措施，梳理應(yīng)急資源，并加強(qiáng)演練提高事故應(yīng)對(duì)能力。

6.5　事故調(diào)查

（1）特別重大、重大、較大、一般事故分別由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門、省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（2）一般事故可由縣政府授權(quán)縣應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣公安局、縣級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、縣總工會(huì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)專家等組成事故調(diào)查組，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

7　保障措施

7.1　應(yīng)急指揮制度保障

（1）重大決策指揮會(huì)商制度。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位，對(duì)生產(chǎn)安全事故中重大問題進(jìn)行會(huì)商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（2）應(yīng)急救援力量調(diào)度會(huì)商制度。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部建立縣消防救援大隊(duì)、縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援職責(zé)和救援力量編成。

（3）搶險(xiǎn)方案會(huì)商制度。現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)部門人員和專家，制定搶險(xiǎn)方案分析會(huì)商制度，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)保障。

7.2　隊(duì)伍裝備保障

充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍的作用；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的主管部門建設(shè)和管理的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量，要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要防護(hù)措施，提高應(yīng)急救援能力；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)救援力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

7.3　專家技術(shù)保障

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤?/span>完善專家管理和聯(lián)系制度，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置決策提供咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)支持。

7.4　物資資金保障

（1）物資保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，個(gè)體防護(hù)用品，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費(fèi)自籌解決，列入生產(chǎn)成本。

縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資的配備、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并做好維護(hù)工作。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)情況緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

（2）資金保障

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由縣政府協(xié)調(diào)解決。

縣政府應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政局予以保障。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金使用范圍包括應(yīng)急救援信息化建設(shè)，應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備，日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)審查資金使用。縣政府應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。

7.5　通信信息保障

縣應(yīng)急管理局和縣級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須保證值班電話24小時(shí)有人值守，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。

縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作。

7.6　醫(yī)療救治保障

由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)事故造成人員傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)應(yīng)急藥品和器材。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

7.7　交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸局要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)各種交通工具為應(yīng)急救援工作提供必要的交通支持；縣公安局開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，發(fā)放應(yīng)急車輛的應(yīng)急通行標(biāo)志，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

7.8　治安保障

縣公安局牽頭負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

7.9　后勤保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資、裝備等，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、住建、交通、通訊、電力等部門，為現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援人員提供必要的搶險(xiǎn)救援保障和水、電等后勤服務(wù)保障，建立確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部順利開展工作的辦公條件。

7.10　應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本轄區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作；發(fā)生事故后，由縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。縣級(jí)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求在避難場(chǎng)所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，并儲(chǔ)備必要的物資和制定應(yīng)急預(yù)案。

7.11　法制保障

在生產(chǎn)安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，縣政府根據(jù)需要，依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。縣司法局按照縣政府的要求對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。

8　預(yù)案管理

8.1　預(yù)案編制修訂

本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，要及時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，并適時(shí)修改完善。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

（6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.2　宣傳、培訓(xùn)和演練

8.2.1　宣傳

縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急教育活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種媒體，制作通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的宣傳材料，普及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

8.2.2　培訓(xùn)

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)組織安全監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員等開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

8.2.3　應(yīng)急演練

（1）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，督促縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，可采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，提高生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

（3）縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)唐河縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；

（4）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

8.3　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9　表彰與責(zé)任追究

對(duì)在生產(chǎn)安全事故救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)因事故搶險(xiǎn)救援負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定履行事故應(yīng)急救援職責(zé)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

10　附件

附件1：唐河縣涉及生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.docx

附件2：唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖.docx

附件3：唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)政企銜接圖.docx

附件4：唐河縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé).docx

附件5：唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作組職責(zé).docx

附件6：唐河縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄.docx

附件7：唐河縣生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布審批表.docx

附件8：唐河縣生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布備案表.docx

附件9：唐河縣生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布授權(quán)書.docx

附件10：唐河縣生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表.docx

附件11：唐河縣生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案結(jié)束審批表.docx

附件12：應(yīng)急救援力量調(diào)度指令.docx

附件13：請(qǐng)求應(yīng)急救援力量增援函.docx

附件14：唐河縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表.docx

附件15：唐河縣應(yīng)急救援隊(duì)伍清單.docx

附件16：唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家名單.docx

附件17：唐河縣應(yīng)急救援物資裝備清單.docx

附件18：唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置卡.docx

附件19：唐河縣生產(chǎn)安全現(xiàn)狀分析.docx

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知1.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知2.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知3.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知4.pdf