關(guān)于進一步做好一體化政務(wù)服務(wù)能力提升工作的通知

作者：縣“放管服”辦 編審：縣“放管服”辦 時間：2021-11-04 09:36:00 來源：縣“放管服”辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

按照國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室制定的《2021年度省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估工作方案》和省“放管服”協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于進一步做好一體化政務(wù)服務(wù)能力提升工作的通知》（豫“放管服”組辦〔2021〕1號）要求，為進一步推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷改進政務(wù)服務(wù)方式，促進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，盡快補齊短板弱項，繼續(xù)爭先進位，持續(xù)提升全縣一體化政務(wù)服務(wù)對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，經(jīng)縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、推進深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造工作

（一）持續(xù)提升減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動、即辦程度和網(wǎng)上辦理深度。11月30日前，逐項檢查在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素信息準(zhǔn)確性，持續(xù)推進減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，自然人和法人申請的政務(wù)服務(wù)事項，承諾辦結(jié)時限在法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上壓縮90%以上，政務(wù)服務(wù)事項平均跑動次數(shù)不超過0.1，政務(wù)服務(wù)事項即辦件占比達(dá)到40%以上，三級辦理深度事項占比達(dá)到99%以上，四級辦理深度事項占比達(dá)到90%以上。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格落實“減證便民”措施。對照《未取消到位的證明材料清單》（材料1），修改各級政務(wù)服務(wù)部門發(fā)布的辦事指南，確保證明材料取消到位；11月15日前，梳理應(yīng)取消證明材料的文件，全面清理各級各部門辦事指南，確保應(yīng)取消的證明材料全部取消到位。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化水平。11月30日前，按照政務(wù)服務(wù)事項基本目錄動態(tài)調(diào)整要求，對政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南進行動態(tài)調(diào)整。開展政務(wù)服務(wù)事項要素同源自查工作，逐事項檢查辦事指南要素在各級政務(wù)服務(wù)平臺、部門網(wǎng)站、部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的展示內(nèi)容是否與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)要素一致，對不一致事項及時進行整改。部門沒有事項管理系統(tǒng)的，應(yīng)直接調(diào)用河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本部門分廳的辦事指南；部門有單獨事項管理系統(tǒng)的，應(yīng)使用本部門在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中錄入的辦事指南數(shù)據(jù)。推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（四）推進全省統(tǒng)一的“一件事”主題集成服務(wù)落地實施。11月30日前，省大數(shù)據(jù)局會同省直各部門出臺全省統(tǒng)一的“一件事”清單和實施方案，支撐50件全省統(tǒng)一的“一件事”線上線下可辦、易辦。12月31日前，完成實體政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”窗口部署和線上“一件事”系統(tǒng)配置，實現(xiàn)“一件事”在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)能夠進行申報，窗口工作人員能夠分發(fā)，業(yè)務(wù)部門能夠分別辦理，辦理結(jié)果能夠通過“一件事”窗口工作人員集中反饋并在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時顯示。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）扎實開展事項模擬申報測試。11月30日前，各部門組織工作專班完成政務(wù)服務(wù)事項的逐項網(wǎng)上申報測試工作，確保辦事指南信息準(zhǔn)確詳實、用戶登錄無需二次認(rèn)證、電子證照能夠免于提交、辦理結(jié)果能夠?qū)崟r反饋。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“好差評”工作質(zhì)效

（六）提高主動評價率。11月15日前，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)應(yīng)接盡接，縣實體政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)窗口評價設(shè)備全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站點評價二維碼全覆蓋。11月30日前，主動評價覆蓋事項率達(dá)到100%。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）確保實名差評按期整改。聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、痛點、堵點問題，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時核實、整改、反饋收到的實名差評，確保實名差評100%按照《南陽市政務(wù)服務(wù)“好差評”工作制度（試行）》要求整改。按期辦理全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦的投訴建議和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)收到的咨詢投訴，確保100%按期辦結(jié)。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全力推進電子證照建設(shè)及應(yīng)用

（八）推進電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制證。各部門按照“應(yīng)制盡制”原則，11月15日前，依照第一批省市兩級電子證照責(zé)任清單完成標(biāo)準(zhǔn)化制證工作，并將數(shù)據(jù)推送至市電子證照庫。12月10日前，依照第二批省市兩級電子證照責(zé)任清單完成標(biāo)準(zhǔn)化制證工作，并將數(shù)據(jù)推送至市電子證照庫。每類證照數(shù)量低于50張的要向縣“放管服”辦反饋情況說明。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快電子證照數(shù)據(jù)匯聚。11月5日前，第一批省市兩級電子證照責(zé)任清單內(nèi)證照實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)推送。12月10日前，第二批省市兩級電子證照責(zé)任清單內(nèi)證照實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)推送。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升電子證照共享應(yīng)用能力。各部門根據(jù)《可用電子證照清單》（材料2），11月5日前，配合完成《可用電子證照清單》內(nèi)電子證照制作工作。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動紙質(zhì)證照免提交。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”改革等要求，根據(jù)《可用電子證照清單》，以身份證、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)登記證明等電子證照為重點，形成《證照免提交政務(wù)服務(wù)事項清單》（材料3）。縣直有關(guān)部門對納入《證照免提交政務(wù)服務(wù)事項清單》的事項，通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出電子證照應(yīng)用訂閱申請，改造業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，在保證用證安全的前提下實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中電子證照代替紙質(zhì)材料。11月3日前，各部門將加蓋單位印章的《證照免提交政務(wù)服務(wù)事項清單》反饋縣“放管服”辦（電子版發(fā)送至郵箱thxfgfb[at]163.com）；11月15日前，依托市政務(wù)服務(wù)平臺辦理的事項完成電子證照應(yīng)用；12月5日前，將《證照免提交政務(wù)服務(wù)事項清單》內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項電子證照應(yīng)用情況，形成書面報告加蓋單位印章后反饋縣“放管服”辦，電子版發(fā)送至郵箱。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）深化電子證照便利化應(yīng)用。參照“（十一）推動紙質(zhì)證照免提交”的方式，梳理衛(wèi)生許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證、工程監(jiān)理資質(zhì)證書、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等電子證照在執(zhí)業(yè)資格核查、社會化認(rèn)證、公開查詢等社會公示領(lǐng)域的應(yīng)用場景，形成《電子證照社會公示應(yīng)用場景清單》（材料4）。依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“豫事辦”，實現(xiàn)社會公眾可通過企業(yè)名稱和統(tǒng)一社會信用代碼查詢電子證照；以身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照為重點，依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“豫事辦”，通過亮示電子證照、掃描二維碼核驗證照真?zhèn)巍⑾螺d使用等方式實現(xiàn)電子證照便利化應(yīng)用。11月3日前，將《電子證照社會公示應(yīng)用場景清單》加蓋單位印章后反饋縣“放管服”辦，電子版發(fā)送至郵箱。11月15日前，《電子證照社會公示應(yīng)用場景清單》中50%的場景實現(xiàn)證照便利化應(yīng)用，身份證、駕駛證、行駛證等電子證照實現(xiàn)掃碼核驗、證照下載。12月10日前，《電子證照社會公示應(yīng)用場景清單》中100%的場景實現(xiàn)證照便利化應(yīng)用，社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照實現(xiàn)電子亮證、掃碼核驗。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升各地電子印章制作備案質(zhì)量和覆蓋率。11月30日前，按照《關(guān)于提升我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺市級電子印章質(zhì)量和覆蓋率的通知》要求，完成電子印章自查整改工作，實現(xiàn)電子印章“應(yīng)制盡制”，電子印章的覆蓋率達(dá)到90%以上。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

（十四）完成政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制。11月10日前，完成事項、權(quán)責(zé)、行業(yè)、基礎(chǔ)庫、應(yīng)急突發(fā)（如疫情、災(zāi)情）等數(shù)據(jù)清單準(zhǔn)備工作，開展政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理工作；參照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（電子政務(wù)外網(wǎng)http：//59.255.22.67/）數(shù)據(jù)資源目錄名稱，在省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺開展政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理、編制、審核和注冊等工作。（縣“放管服”辦牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享數(shù)據(jù)應(yīng)用。提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源訂閱數(shù)量和數(shù)據(jù)接口實際使用次數(shù)，充分運用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)解決政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和監(jiān)管工作中遇到的問題。12月10日前，將應(yīng)用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源成效反饋縣“放管服”辦，電子版發(fā)送至郵箱。數(shù)據(jù)資源調(diào)用過程中要確保真實性和良性增長，不得突擊沖量、調(diào)而不用。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全面推進政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”

（十六）落實全國、全省“跨省通辦”事項清單。11月30日前，各有關(guān)部門要對照《2021年全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》《河南省“跨省通辦”特色事項清單》，主動與上級部門對接，已實現(xiàn)“跨省通辦”的事項要逐項明確本部門負(fù)責(zé)事項的業(yè)務(wù)模式、實現(xiàn)路徑，對于目前暫無法實現(xiàn)“跨省通辦”的事項要明確完成時限，并抓緊研究改進措施，加快推動落地實施。（縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十七）推動“點對點”跨省通辦。以我省外出人員旅居養(yǎng)老、婚姻生育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療社保、子女入學(xué)等領(lǐng)域的服務(wù)需求為重點，主動與鄰邊接壤、勞動力集中輸入輸出、東西部協(xié)作地區(qū)對接，探索開展點對點“跨省通辦”，不斷拓展通辦范圍。通辦事項名稱要與河南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄一致，未納入河南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的按規(guī)定程序納入。11月3日前，各部門匯總形成《政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項統(tǒng)計表》（材料5），連同最新工作推進情況，加蓋單位印章后反饋縣“放管服”辦，電子版發(fā)送至郵箱，并配合做好通辦事項在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)的上線展示工作。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加快推進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用

（十八）推進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與政務(wù)服務(wù)深度融合，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”、“易辦”轉(zhuǎn)變。11月3日前，以教育、民政、社會保障、醫(yī)療保障、住房保障、衛(wèi)生健康、交通運輸、文化旅游、弱勢群體服務(wù)等領(lǐng)域為重點，圍繞智能審批、政策精準(zhǔn)推送、“免申即享”等內(nèi)容，梳理形成《特色創(chuàng)新服務(wù)統(tǒng)計表》（材料6），并將新聞報道和經(jīng)驗材料一并反饋縣“放管服”辦，電子版發(fā)送至郵箱。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、持續(xù)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能

（十九）進一步擴充省一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶注冊量。引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“豫事辦”辦理政務(wù)服務(wù)事項。11月30日前，將“豫事辦”作為全省城鄉(xiāng)居民社保繳費、電子身份證申領(lǐng)及核驗使用、醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)及使用的重要渠道進行宣傳推廣。推動全市群眾在“豫事辦”申領(lǐng)河南健康碼或紙質(zhì)碼，實現(xiàn)人人有碼、人人可用。（縣“放管服”辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）提高用戶活躍度及應(yīng)用使用率。12月15日前，南陽市分廳日均訪問人數(shù)與當(dāng)?shù)赜脩糇粤康谋戎挡坏陀?%；南陽市分廳應(yīng)用月使用率不低于90%。（縣“放管服”辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）進一步做好辦件數(shù)據(jù)匯聚工作。全面匯聚2021年以來的辦件數(shù)據(jù)，提高辦件數(shù)據(jù)匯聚及時性，確保辦件數(shù)據(jù)和狀態(tài)更新信息在數(shù)據(jù)產(chǎn)生當(dāng)天及時、全量、準(zhǔn)確推送至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。11月15日前，各地辦件數(shù)量與本地區(qū)常住人口總量比值要大于0.8；年底前，比值要大于1。2021年至今未產(chǎn)生辦件數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項，要組織開展測試辦理和測試數(shù)據(jù)推送工作。11月15日前，辦件涉及事項發(fā)生率不低于99%。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、深入推進省統(tǒng)一受理平臺對接和應(yīng)用推廣

（二十二）規(guī)范實體政務(wù)服務(wù)大廳“全豫通辦”窗口建設(shè)。11月20日前，按照《河南省政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一受理、全省通辦”操作規(guī)程（試行）》（豫“放管服”組辦〔2020〕10號）要求，縣實體政務(wù)服務(wù)大廳“全豫通辦”窗口要做到人員配備到位、設(shè)備調(diào)試到位、指導(dǎo)培訓(xùn)到位、清單公示到位、監(jiān)督管理到位。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

九、大力推進預(yù)約中心對接和應(yīng)用推廣

（二十三）統(tǒng)一預(yù)約。梳理實體政務(wù)服務(wù)大廳已建預(yù)約系統(tǒng)的詳細(xì)功能、預(yù)約層級、事項分類、預(yù)約流程、覆蓋部門情況及對接協(xié)調(diào)人，11月30日前，按照預(yù)約管理中心技術(shù)對接規(guī)范，完成縣實體政務(wù)服務(wù)大廳已建預(yù)約系統(tǒng)與省、市預(yù)約管理中心對接。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

十、全面提升基層服務(wù)能力

（二十四）完成綜合自助一體機向基層延伸。12月15日前，縣實體政務(wù)服務(wù)大廳全部完成“24小時自助服務(wù)區(qū)”設(shè)置工作，綜合自助一體機配備數(shù)量不少于兩臺。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

（二十五）推進政務(wù)服務(wù)事項辦理向基層延伸。10月31日前，省大數(shù)據(jù)局牽頭編制《河南省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項通用目錄》；11月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項在一體化政務(wù)服務(wù)平臺錄入和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站點維護工作，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站全覆蓋。12月15日前，完成基層便民服務(wù)站點可辦事項清單公示、審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)及辦理等工作，持續(xù)完善基層服務(wù)規(guī)范和服務(wù)機制。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)）

十一、努力擴大便民服務(wù)覆蓋面

（二十六）擴大便民服務(wù)覆蓋面。11月3日前，各部門完成供水、供電、供氣、公證、法律援助等領(lǐng)域的高頻事項梳理工作，形成《便民服務(wù)應(yīng)用清單》（材料7）。11月30日前，按照政務(wù)服務(wù)事項錄入流程和規(guī)范完成事項錄入工作，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一用戶中心打通，完成事項入駐河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)便民服務(wù)專區(qū)和政務(wù)服務(wù)大廳工作。（縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，縣司法局、城管局、供電公司等縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加快提升統(tǒng)一入口質(zhì)量

（二十七）統(tǒng)一入口。11月15日前，各部門按照省大數(shù)據(jù)局下發(fā)的統(tǒng)一入口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)站首頁首屏標(biāo)準(zhǔn)化、醒目化展示河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一入口，實現(xiàn)一次點擊即可進入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部門和省轄市分廳。（縣“放管服”辦牽頭，縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

請各部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，明確一體化政務(wù)服務(wù)能力提升工作分管負(fù)責(zé)同志和具體工作責(zé)任人，全力完成攻堅任務(wù)，按照既定時間節(jié)點高質(zhì)量報送相關(guān)材料，并提供佐證資料，市、縣“放管服”辦公室將對各級各部門攻堅工作及相關(guān)指標(biāo)完成情況適時予以通報。

附件1：一體化政務(wù)服務(wù)能力提升任務(wù)指標(biāo).docx

附件2：材料1-7.docx

 2021年11月2日