2022年唐河縣政府工作報(bào)告

作者：唐河縣人民政府 編審：唐河縣人民政府 時間：2022-04-28 09:34:00 來源：唐河縣人民政府

政府工作報(bào)告

——2022年4月26日在唐河縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

唐河縣人民政府縣長  喬國濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧過去，不負(fù)歲月，五年來全縣發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)

過去五年，是唐河經(jīng)受考驗(yàn)、蓄勢趕超、提速發(fā)展的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，凝神聚力謀發(fā)展，圓滿完成了十五屆人民代表大會歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從跟跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越。

這五年，是攻堅(jiān)克難、爬坡過坎、綜合實(shí)力大幅躍升的五年。生產(chǎn)總值接續(xù)突破300億元、400億元大關(guān)，居全省第21位，前進(jìn)了8個位次，累計(jì)增長41.8%。一般公共預(yù)算收入累計(jì)增長47%，總財(cái)力是五年前的2倍，年均增長10億元以上。固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長77.9%。居民人均可支配收入累計(jì)增長46.7%。

這五年，是聚力轉(zhuǎn)型、提檔升級、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速振興。規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增長52.4%。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家，稅收超千萬企業(yè)27家，國家級高新技術(shù)企業(yè)33家，南商農(nóng)科榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。招商引資工作連續(xù)五年全市第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固增強(qiáng)。持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在27億斤以上，為國家糧食安全展現(xiàn)了“唐河擔(dān)當(dāng)”。獲評全國綠色高質(zhì)高效行動縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長46.8%。創(chuàng)成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，獲評全市唯一省級區(qū)域物流樞紐。完成特色商業(yè)區(qū)管理套合，創(chuàng)成全市唯一省級三星級特色商業(yè)區(qū)。

這五年，是融城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的五年。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成迎賓大道等45條道路36公里，建成澧水大橋、五里河大橋，38公里城市外環(huán)全線貫通。完成雨污分流道路11條，建設(shè)安置房1.5萬套200萬平方米，建成唐河國家濕地公園等公園9個。形成了“一環(huán)五區(qū)”功能布局，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44.9%。鄉(xiāng)村建設(shè)全域提升。累計(jì)投資近60億元，持續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，25個集鎮(zhèn)、343個行政村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。39個村創(chuàng)成省、市級“千萬工程”示范村，156個村獲評美麗鄉(xiāng)村示范村，順利通過省級農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。交通設(shè)施日趨完善。改造提升干線公路77公里、縣鄉(xiāng)公路267公里、村道1645公里、橋梁3406延米，連鄉(xiāng)通村道路全面優(yōu)化提升。

這五年，是堅(jiān)守初心、為民履職、民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。民生領(lǐng)域累計(jì)支出260億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上，年均增長10%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全縣貧困人口全部如期脫貧，117個貧困村全部高質(zhì)量退出，脫貧成效位居全省非貧困縣前列，創(chuàng)成“四集中”兜底保障唐河經(jīng)驗(yàn)。教育振興開創(chuàng)新局。新建改擴(kuò)建文峰高中、濱河中心小學(xué)等學(xué)校400余所，增加學(xué)位4.6萬個，補(bǔ)進(jìn)教師3577人，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收位居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生全面加強(qiáng)。新中醫(yī)院、縣醫(yī)院綜合病房樓建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面升級改造。特別是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，慎終如始抓好疫情防控，守住了疫情不反彈底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)河道采砂管理和生態(tài)修復(fù)，“六統(tǒng)一聯(lián)”工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣。風(fēng)險防控扎實(shí)有效。“平安唐河”建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，治安形勢平穩(wěn)有序，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)成效顯著，社會大局穩(wěn)定向好。

這五年，是守正創(chuàng)新、蓄力賦能、發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。“三變”改革不斷深化。全縣258個村納入試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地54萬畝，累計(jì)分紅6000余萬元，探索了“三變”改革唐河經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政體制改革有力有效。理順縣鄉(xiāng)財(cái)政收入和財(cái)力分配關(guān)系，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)級財(cái)政保障水平不斷提高。投融資體制改革深入實(shí)施。完成鴻翔集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到113億元，改制工作得到市政府充分肯定并在全市推廣。自然資源管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)入庫補(bǔ)充耕地14萬畝，整治“空心村”3.6萬畝，保持基本農(nóng)田異地代保能力30萬畝。

這五年，是固本強(qiáng)基、立新除弊、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持依法履職，推進(jìn)法治政府建設(shè)，獲評全省法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)縣。主動接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評、意見615件和政協(xié)委員提案立案952件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)到95%以上。制定《政府工作規(guī)則》《政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》等9項(xiàng)規(guī)章制度，政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。牢固樹立“過緊日子”思想，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，政府公信力和執(zhí)行力逐步提升。

各位代表，2021年更是唐河奮斗出彩的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，啃下了一個又一個發(fā)展中的“硬骨頭”，交出了一份全面超出預(yù)期的精彩答卷。

（一）綜合實(shí)力跨越增長。2021年，完成生產(chǎn)總值411.1億元，增長9.4%。完成固定資產(chǎn)投資148億元，增長13.2%。完成一般公共預(yù)算收入12.3億元，增長12%，稅收占比70.3%，財(cái)政收入質(zhì)量居全市前列，總財(cái)力達(dá)到137.1億元，凈增16.8億元。綜合績效考評居全市前列，首次站到了領(lǐng)跑的位次。

（二）項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目爭取再創(chuàng)新高。爭取政策性資金52.2億元，債券項(xiàng)目到位資金33.5億元，PPP項(xiàng)目授信資金51.9億元，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目14個。招商引資持續(xù)突破。新簽約項(xiàng)目77個，完成年度任務(wù)的193%，合同引資額134億元，完成年度任務(wù)的191%。項(xiàng)目成效逐步提升。279個“四大專班”項(xiàng)目完成投資141億元，占年度計(jì)劃的110.3%。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資97億元、19億元，超額完成年度任務(wù)。投資106.6億元的唐河復(fù)航、投資101億元的方棗高速等142個重大項(xiàng)目開工建設(shè)，投資11億元的英拓智能、投資10億元的海宏科技等61個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。啟動工業(yè)振興三年行動計(jì)劃，完成規(guī)上工業(yè)增加值37.8億元，增長10.4%，完成工業(yè)增值稅2億元，增長22%，形成了裝備制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到90億元以上，增長23.5%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，國家級高新技術(shù)企業(yè)新增13家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，累計(jì)達(dá)到137.5萬畝。發(fā)展有機(jī)小麥20萬畝，開工建設(shè)紅薯產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在全省打響了唐河有機(jī)小麥品牌，獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。服務(wù)業(yè)態(tài)增勢強(qiáng)勁。全年新入庫“四上”服務(wù)業(yè)企業(yè)62家，服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.5％。建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，物流基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升。全年電商交易額59.2億元，居全省前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城區(qū)功能日趨完善。竣工北辰公園一期和寒泉、北泉公園，新建澧水路，打通新華北路、文峰南路等5條斷頭路，完成新春路、建設(shè)路等7條道路升級改造，基本建成第四污水處理廠、第三供水廠，完成老舊小區(qū)改造46個，開工建設(shè)廖源小區(qū)、段灣小區(qū)安置房。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)逐漸提升。完成畢店、桐河集鎮(zhèn)和19個村基礎(chǔ)設(shè)施提升。整治坑塘588個，改造廁所1.4萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入縣級管理。大造林、大綠化2.2萬畝，完成省定任務(wù)的125%。交通出行更加通暢。升級改造S233等干線公路32公里，建成通村入組公路253公里，全縣所有20戶以上自然村通硬化路，國省道、主要縣鄉(xiāng)道亮化全覆蓋。實(shí)行中心城區(qū)公交車免費(fèi)乘坐，所有建制村全部通客車。

（五）民生福祉日益增進(jìn)。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)17566戶41222名脫貧人口穩(wěn)定增收。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)困難職工居民解困脫困工作體系，救助436戶1157人。投資21.3億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校90余所，開工建設(shè)職教中心，新增義務(wù)教育階段學(xué)位1.3萬個、高中學(xué)位1.2萬個。2021年高招一本上線1183人，增長46%。新縣醫(yī)院主體完工，新中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心、公療醫(yī)院搬遷加快推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院。構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系，累計(jì)培訓(xùn)1.5萬人次，技能人才總量達(dá)到4.9萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。“十五館一院”持續(xù)免費(fèi)開放，黨群政治生活館等場館建成投用，公共文化服務(wù)日趨完善。

（六）營商環(huán)境高效優(yōu)化。深化“放管服效”改革，37個審批部門完成集中入駐，326項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一證通辦，1249項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至31個工作日。土地要素保障有力，整治“空心村”1.1萬畝，報(bào)批土地1.9萬畝，完成區(qū)域評估6.1萬畝，工業(yè)用地彈性出讓496畝。清收農(nóng)信社不良貸款完成目標(biāo)任務(wù)的114%，農(nóng)信社改制基本達(dá)到農(nóng)商行批籌條件。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，成立全市首家企業(yè)服務(wù)中心，率先搭建線上服務(wù)平臺“興企網(wǎng)”。落實(shí)招商項(xiàng)目代辦制，設(shè)立“辦不成事”窗口，實(shí)施惠企政策“不申即享”，創(chuàng)新“五時”閉環(huán)管理機(jī)制。2021年，在全省營商環(huán)境考核中位列縣市第27位，獲得市委、市政府專項(xiàng)表彰。全年新增企業(yè)1845戶，增長35.3%，市場主體達(dá)到6.7萬戶。

2021年，我們先后取得了債券項(xiàng)目爭取、土地報(bào)批、補(bǔ)充耕地儲備、“空心村”整治、農(nóng)信社不良貸款清收“5個全省第一”，政策性資金爭取、PPP項(xiàng)目申報(bào)、總財(cái)力增幅、固定資產(chǎn)投資總量、土地基金收入、國有資本經(jīng)營、棚戶區(qū)改造、招商引資、“萬人助萬企”、申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)、一本上線人數(shù)增幅、糧食產(chǎn)量、新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模“13個全市第一”。榮獲了全國文明城市提名城市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國“糧改飼”試點(diǎn)縣、全國新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全省食品安全示范縣等一系列國、省榮譽(yù)。此外，移民、雙擁、審計(jì)、氣象、殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步，為唐河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和共同奮斗的結(jié)果，是全縣人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣十五屆人民政府，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持唐河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、乘勢而上，奮發(fā)作為，今后五年將是唐河高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年

各位代表，未來五年是唐河沖刺全省20強(qiáng)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，也是我們保持領(lǐng)跑態(tài)勢的強(qiáng)化期和提升期，做好今后工作意義十分重大，必須準(zhǔn)確研判形勢，科學(xué)精準(zhǔn)施策。

應(yīng)對壓力挑戰(zhàn)，主要面臨“三大變局”：從宏觀形勢看。在新冠肺炎疫情的沖擊下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。從區(qū)域競爭看。中心城市虹吸效應(yīng)加大，周邊棗陽、泌陽發(fā)展日益加快，市內(nèi)其他縣區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，區(qū)域競爭的態(tài)勢更為逼人。從我縣實(shí)際看。經(jīng)過多年的努力，唐河整體工作實(shí)現(xiàn)了由跟跑到領(lǐng)跑的跨越，但仍然存在人均指標(biāo)不高、轉(zhuǎn)型升級難、項(xiàng)目引進(jìn)難、吸引人才難等問題，發(fā)展任務(wù)依然繁重艱巨。

把握時勢機(jī)遇，主要體現(xiàn)“三大利好”：從戰(zhàn)略機(jī)遇看。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略在唐河疊加，進(jìn)一步提升了唐河的戰(zhàn)略地位。從發(fā)展空間看。南陽副中心城市能級的提升，“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革的深入推進(jìn)，為唐河引進(jìn)高端資源要素創(chuàng)造了積極條件，拓展了新的發(fā)展空間。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看。唐河正處在沿海地區(qū)制造業(yè)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵處和過渡帶，在推動“三鏈同構(gòu)”、促進(jìn)“三產(chǎn)融合”方面，將持續(xù)為我縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系蓄勢增能。

審視自身基礎(chǔ)，主要凸顯“六大優(yōu)勢”：一是交通區(qū)位優(yōu)勢。唐河交通體系完備，具有獨(dú)特的“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)模式。尤其是唐河復(fù)航和港區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，將形成豫西南出海新通道，讓我縣的發(fā)展天地更加廣闊。二是自然資源優(yōu)勢。砂石、天然堿、銅、鎳等礦產(chǎn)資源儲量超過140億噸，儲備土地后備資源價值200億元以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的硬實(shí)力。三是勞動力資源優(yōu)勢。我縣戶籍人口145萬人，并且返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體越來越大，蘊(yùn)含著百萬級別的“人口紅利”。四是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展優(yōu)勢。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，拉動投資和就業(yè)的空間巨大，將會促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。五是融資平臺優(yōu)勢。以鴻翔、建投為代表的融資平臺市場化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，融資能力不斷增強(qiáng)，將為唐河發(fā)展引來源源不斷的金融活水。六是干部隊(duì)伍優(yōu)勢。唐河的干部隊(duì)伍精誠團(tuán)結(jié)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、能打硬仗、善打勝仗，這是推動唐河乘勢崛起、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大優(yōu)勢。

綜合研判，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢正在形成，長期向好的基本面得到鞏固，實(shí)現(xiàn)唐河高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展正當(dāng)其時。因此，我們要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化拼爭精神，滿懷豪情、永葆激情、傾注真情，攻堅(jiān)克難抓發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底，向組織和人民交上滿意答卷！

未來五年，根據(jù)縣第十三次黨代會總體部署，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府系列會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞打造革命老區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、豫西南綜合交通樞紐、省域副中心城市重要增長極、現(xiàn)代化中等城市“四大發(fā)展定位”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，保持社會大局穩(wěn)定，奮力沖刺全省20強(qiáng)，高質(zhì)量建設(shè)富強(qiáng)唐河、美麗唐河、活力唐河、幸福唐河。

圍繞以上總體思路，未來五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)“四個唐河”。

（一）建設(shè)富強(qiáng)唐河。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的明顯提升。到2026年，全縣生產(chǎn)總值突破650億元，年均增長9%以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到20億元，年均增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，工業(yè)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，綜合實(shí)力跨入全省20強(qiáng)。

（二）建設(shè)美麗唐河。實(shí)施美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗廊道和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)行動，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)成全國文明城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，全部鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)“三通三治三化”，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全市平均水平，加快推動唐河城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、全域美麗。

（三）建設(shè)活力唐河。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面釋放潛能、激發(fā)活力。全力打造一流營商環(huán)境，總體評價進(jìn)入全省前20名，單項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一方陣，市場主體個數(shù)突破10萬戶。全面推動工業(yè)振興行動，培育4個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群，規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家以上，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)60家以上，主板上市企業(yè)力爭2家以上。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)40家以上、省市工程中心35家以上。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動“放權(quán)賦能”改革、“三變”改革、事業(yè)單位重塑性改革。

（四）建設(shè)幸福唐河。實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，年均增長9%以上，到2026年，居民人均可支配收入達(dá)到3.6萬元，力爭趕超全市平均水平。全面推動教育振興。全力推動“醫(yī)共體”建設(shè)，縣域就診率達(dá)到90%左右。社會救助兜底保障體系更加健全。完善應(yīng)急救援體系，高水平建設(shè)平安唐河。到2026年，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平全市領(lǐng)先，人民幸福指數(shù)不斷攀升。

三、錨定重點(diǎn)，攻堅(jiān)突破，奮力譜寫唐河沖刺全省20強(qiáng)的嶄新篇章

2022年是黨的二十大召開之年，是深入落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，意義重大、任務(wù)艱巨。我們將嚴(yán)格按照中央、省、市和縣委的決策部署，貫徹落實(shí)“12345”工作布局，頂壓奮進(jìn)、堅(jiān)毅前行，努力開創(chuàng)唐河高質(zhì)量跨越發(fā)展的生動局面。

2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%以上，人均GDP增長8.5%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，工業(yè)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面工作：

（一）聚力項(xiàng)目引領(lǐng)，壯大沖刺全省20強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)底盤。始終秉持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目至上”理念，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

傾力開展招商引資。堅(jiān)持“二分之一”工作法，聚焦“三類500強(qiáng)”企業(yè)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展資本招商、駐地招商、委托招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)和中高端，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目120個以上，合同引資額200億元以上，至少引進(jìn)1個超20億元或2個超10億元項(xiàng)目，力爭招引1個超30億元項(xiàng)目，招商引資年終考評穩(wěn)居全市第一方陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少引進(jìn)5個超億元項(xiàng)目，每個街道至少引進(jìn)1個超5億元項(xiàng)目，承擔(dān)招商引資任務(wù)的縣直單位至少引進(jìn)1個超億元項(xiàng)目。

全面爭取政策性項(xiàng)目。在中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、行業(yè)政策性項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目、融資項(xiàng)目爭取方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、儲備、對接，力爭更多項(xiàng)目納入省、市“籠子”。堅(jiān)持“兩個高于”，全年?duì)幦≌咝再Y金60億元左右，專項(xiàng)債項(xiàng)目力爭到位資金30億元以上，項(xiàng)目融資到位資金20億元以上，實(shí)現(xiàn)政策性資金爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主要縣直單位全覆蓋，到位資金全市領(lǐng)先。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化“三個一批”活動，分類推進(jìn)總投資920億元的287個“四大專班”項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資165億元以上。推動簽約項(xiàng)目快落地。每月“簽約一批”項(xiàng)目納入“四大專班”，做好資金、土地保障，確保簽約后90天內(nèi)落地實(shí)施、開工建設(shè)。保障開工項(xiàng)目快啟動。加強(qiáng)對接、提前介入，確保南商農(nóng)科三期、三樂元二期等82個新開工項(xiàng)目，5月底前全部完成手續(xù)辦理，并實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工。實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目早見效。加快建設(shè)進(jìn)度，推行分批驗(yàn)收、邊建設(shè)邊驗(yàn)收，確保格瑞光電二期、海宏科技二期等103個在建項(xiàng)目及早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）聚力工業(yè)振興，蓄積沖刺全省20強(qiáng)的強(qiáng)勁動能。深入實(shí)施工業(yè)振興，持續(xù)延鏈聚群、培優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)唐河工業(yè)。

專注推進(jìn)鏈群發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈群，重點(diǎn)培育傳感器、鋰電池、燈具照明、精密制造、食品加工5個優(yōu)勢行業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群招引企業(yè)，開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，確保增加鏈群企業(yè)30家以上，產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入突破100億元、增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增速躍居全市前列。聚焦鏈群融合育強(qiáng)龍頭，發(fā)展壯大3家以上鏈主型企業(yè)，支持艾禮富智能傳感器、高登賽鋰電池等超10億元項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效。

大力開展培優(yōu)扶強(qiáng)。深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞“八個深化”，加快“百企升級”行動，制定“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升星、規(guī)改股、股上市”計(jì)劃。推進(jìn)“三大改造”，實(shí)施技改項(xiàng)目30家以上，完成智能化改造11家，申報(bào)綠色改造項(xiàng)目3個，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上。開展企業(yè)星級評定，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到40家，其中超5億元企業(yè)7家，力爭超10億元企業(yè)1家以上。實(shí)施企業(yè)上市“1315”計(jì)劃，完成南商農(nóng)科證監(jiān)會申報(bào)。推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)成諾信騰達(dá)等省市級研發(fā)平臺8家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。落實(shí)惠企紓困政策，做實(shí)“五時”閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，力爭新增市場主體1.5萬戶。

持續(xù)建強(qiáng)園區(qū)載體。推進(jìn)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，力爭開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣的75%以上，完成工業(yè)投資占全縣的80%以上。推動開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)修編，力爭面積達(dá)到30.5平方公里，產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。啟動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，開工建設(shè)開發(fā)區(qū)變電站。創(chuàng)新區(qū)域合作模式，加快安棚化工園區(qū)向唐河擴(kuò)規(guī)，全力推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）聚力城市建設(shè)，隆起沖刺全省20強(qiáng)的發(fā)展高地。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，強(qiáng)力實(shí)施城市提質(zhì)行動，不斷提升城市綜合承載力和輻射帶動力。

優(yōu)化區(qū)域空間布局。科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，落實(shí)“多規(guī)合一”，編制完成國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定“三條控制線”。加快編制行政文化區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完成行政文化區(qū)北部片區(qū)控規(guī)編制，同步編制中心城區(qū)地下管網(wǎng)、綠化提升、一河兩岸整體提升等專項(xiàng)規(guī)劃，力爭城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)全覆蓋。

提升完善城市品質(zhì)。以行政文化區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌五區(qū)建設(shè)，開展城市更新行動。扮靚“一河兩岸”。完成“一河兩岸”景觀提升設(shè)計(jì)方案，啟動唐河大橋規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施棧道提升、景觀提質(zhì)、亮化添彩建設(shè)。加快路網(wǎng)建設(shè)。打通飛鳳路、新華路2條斷頭路，建成長春路東段、沈陽路北段等10條道路，開工建設(shè)成都路、建設(shè)西路，啟動建設(shè)文峰路北延、秦晉路東延，推進(jìn)背街小巷道路硬化、亮化全覆蓋，完成濱河路、伏牛路等4條道路雨污分流。做好城區(qū)綠化。建成開放北辰公園二期、城南郊野公園，完成澧水路、鳳山路綠化提升，中心城區(qū)見縫插綠、拆違建綠，每個街道建成小游園2個以上，全年建成15個以上。完善基礎(chǔ)配套。開工建設(shè)城郊糧管所、商務(wù)中心區(qū)棚改安置房項(xiàng)目1008套，啟動老酒廠、大豆食品廠棚改項(xiàng)目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造22個896戶，全力打造示范小區(qū)。竣工投用第四污水處理廠、第三供水廠。開展中心城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)，完成龍山路、澄源路積水點(diǎn)改造。啟動城區(qū)智慧化停車場建設(shè)，建成充電樁100個，新增機(jī)動車停車位2000個。提升文化內(nèi)涵。開展省級歷史文化名城創(chuàng)建，建成濱河路、解放路歷史文化街區(qū)。實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐中心全覆蓋，完成黨群政治生活館二期，推動漢劇傳承保護(hù)中心項(xiàng)目，力爭建成6個高品質(zhì)文化書屋。

強(qiáng)化精細(xì)管理服務(wù)。深化全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展清潔城市、美化家園“1030”專項(xiàng)行動，推進(jìn)市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等綜合整治。在完成電動車登記上牌的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)“紅三輪”整治。全力解決“馬路市場”，每個街道建成1-2個便民服務(wù)點(diǎn)。切實(shí)開展“空中蜘蛛網(wǎng)”治理，完成新春路電纜入地升級改造。全面提升物業(yè)小區(qū)管理水平。規(guī)范城鄉(xiāng)建筑工地管理。繼續(xù)保持“三違”整治高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新增、分批拆除違法建筑。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)沖刺全省20強(qiáng)的“三農(nóng)”基礎(chǔ)。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。

堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，積極落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保糧食種植面積穩(wěn)定在345萬畝以上，糧食穩(wěn)產(chǎn)在27億斤以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝、新增農(nóng)田防護(hù)林控制面積37萬畝，完成虎山水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞農(nóng)村低收入群體，開展常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。加強(qiáng)就業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)幫扶，開展針對性技能培訓(xùn)，規(guī)范公益性崗位管理，提升幫扶車間幫帶成效，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，確保脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收，不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”，支持昝崗、東王集、大河屯、畢店、黑龍鎮(zhèn)、城郊、張店、桐寨鋪、湖陽、上屯、古城等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目優(yōu)先支持，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興全市領(lǐng)先。深入推進(jìn)“三變”改革，加強(qiáng)示范村（點(diǎn)）培育，新流轉(zhuǎn)土地20萬畝以上，力爭所有村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。打造全國區(qū)域性花生良種繁育基地，建設(shè)有機(jī)小麥、花生、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品基地160萬畝，發(fā)展山桐子高效林業(yè)1.5萬畝，持續(xù)發(fā)展唐梔子、唐半夏種植。支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個以上，創(chuàng)成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。持續(xù)鞏固全國生豬調(diào)出大縣和“糧改飼”試點(diǎn)縣地位，推進(jìn)全省肉牛養(yǎng)殖培育縣建設(shè)。

持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)行動方案，制定528個行政村、2933個自然村分類和布局規(guī)劃，重點(diǎn)打造畢店、大河屯、郭灘、黑龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)實(shí)施上屯、湖陽撤村并點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”要求，清理盤活閑置宅基地，規(guī)范居民建房。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，新改廁1.2萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到36%以上，創(chuàng)建桐河、少拜寺2個“美麗小鎮(zhèn)”、34個“四美鄉(xiāng)村”、2.3萬戶“五美庭院”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村全部創(chuàng)成縣級以上文明村，確保農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

（五）聚力共建共享，增進(jìn)沖刺全省20強(qiáng)的民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，著力提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

全力推進(jìn)教育振興。推動學(xué)前教育普及普惠高質(zhì)量發(fā)展，大力興建公辦幼兒園，提高公辦幼兒園在園幼兒占比至50%以上。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)“小學(xué)集鎮(zhèn)化、初中城區(qū)化”，新建文峰九年一貫制學(xué)校，建成投用縣一小河西校區(qū)、思源學(xué)校小學(xué)部，實(shí)現(xiàn)中考入圍全市前兩萬名、高考一本上線人數(shù)均突破1500人。發(fā)展職業(yè)教育，建成職教中心一期并實(shí)現(xiàn)招生，籌建宛東職業(yè)學(xué)院，積極申報(bào)縣高級技工學(xué)校。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃提高教師待遇，招聘教師600人以上。

全面建設(shè)健康唐河。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。以“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與市中心醫(yī)院戰(zhàn)略合作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升縣域醫(yī)療水平。建成新中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心，完成公療醫(yī)院、精神衛(wèi)生康復(fù)中心搬遷，力爭新縣醫(yī)院建成投用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施，確保基層就診率達(dá)到65%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，招引醫(yī)務(wù)人員350人以上。開工建設(shè)綜合體育中心，落實(shí)公園廣場體育設(shè)施配套。

加快發(fā)展文化旅游事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化設(shè)施利用效率，加強(qiáng)唐河文化作品創(chuàng)作。依托友蘭紀(jì)念館、北辰公園等人文景觀，發(fā)展城市休閑游；依托石柱山森林公園、九龍湖等自然景觀，發(fā)展近郊山水游；依托傳統(tǒng)村落、民俗和油蟠桃、蓮藕等種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村特色游。

健全完善社會保障。推進(jìn)全民參保專項(xiàng)行動，適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶力度，培養(yǎng)3-5家殘疾人就業(yè)企業(yè)。深化城鎮(zhèn)困難職工居民解困脫困行動，實(shí)施結(jié)對幫扶，全面落實(shí)“六大保障”。以爭創(chuàng)全省養(yǎng)老示范縣為目標(biāo)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成6個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)日間照料中心和小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)福利園區(qū)建設(shè)，啟動老年病區(qū)域診療康復(fù)中心項(xiàng)目，積極探索智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)一體、社區(qū)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。深入開展溯源治理行動。補(bǔ)齊設(shè)施短板，全面消除中心城區(qū)黑臭水體，20個重點(diǎn)村黑臭水體整治率達(dá)到80%。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污零直排。推進(jìn)工業(yè)污水排查整治，實(shí)現(xiàn)全收全處、達(dá)標(biāo)排放。完成測土配方施肥80萬畝，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。切實(shí)加快智能化監(jiān)控平臺建設(shè)，常態(tài)化監(jiān)測沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道斷面水質(zhì)，執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償方案。全力開展礦山綜合整治及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)行開發(fā)性修復(fù)或石漠化治理。持續(xù)開展大氣、土壤污染防治，完成市定目標(biāo)任務(wù)。

提升社會治理水平。健全完善黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，扎實(shí)開展“三不五零”平安創(chuàng)建和重復(fù)信訪積案集中專項(xiàng)化解活動，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣，確保二十大不發(fā)生來自唐河的干擾。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”措施，健全城市公共安全和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生。全力保障食品藥品安全，落實(shí)“四個最嚴(yán)”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

（六）聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育沖刺全省20強(qiáng)的有力支撐。加快推進(jìn)交通、物流、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“1357”道路暢通工程，完成澧水路全線貫通、三夾河大橋加寬改建，完成G234、G328養(yǎng)護(hù)修復(fù)工程等3條干線公路31公里，縣鄉(xiāng)道路9條43.8公里，改造危橋48座2281延米，基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城“30分鐘交通圈”。完成國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣、全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

加快綜合物流樞紐建設(shè)。全力推動唐河復(fù)航、方棗高速建設(shè)，做好臨港物流園區(qū)、鐵路專用線前期工作，力爭南信合高鐵在唐河設(shè)站，打造多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。建成投用現(xiàn)代糧食物流園一期，開工建設(shè)冷鏈物流基地。以倉儲物流、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)為重點(diǎn)，建成綜合物流園，力爭在商務(wù)中心區(qū)落地3個以上億元項(xiàng)目。

完善能源保障體系建設(shè)。切實(shí)推動農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣，投用生活垃圾焚燒發(fā)電、豫西南LNG應(yīng)急儲備中心互聯(lián)互通項(xiàng)目，啟動生物質(zhì)發(fā)電、天潤儲能建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施風(fēng)電、光伏綜合開發(fā)，完成華潤等6個風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，著力打造馬振撫、祁儀、湖陽3個“綠能小鎮(zhèn)”。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動祁儀、濱河輸變電工程落地。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，完成萬元GDP能耗下降率和煤炭消耗總量市定目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化現(xiàn)代水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“四水同治”，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，完成投資10億元以上。搶抓唐白河流域納入全省“五水綜改”機(jī)遇，對接國家南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃，謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目。建成南水北調(diào)桐河防洪閘調(diào)蓄、泌陽河河道治理、虎山水庫除險加固等工程，完善和保護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升水生態(tài)質(zhì)量。

（七）聚力優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化沖刺全省20強(qiáng)的服務(wù)保障。打造全省一流的“六最”營商環(huán)境，突出市場主體培育，全面強(qiáng)化要素保障。

提升政務(wù)服務(wù)水平。以爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣為抓手，持續(xù)深化“放管服效”改革，深入推進(jìn)“四減一造兩提”，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行項(xiàng)目手續(xù)全程代辦制，突出抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”等重點(diǎn)事項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)“即辦件”達(dá)到65%以上，服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時限壓縮90%。建成智慧政務(wù)服務(wù)中心，推動便企利民24小時服務(wù)。

強(qiáng)化金融支撐能力。推動現(xiàn)代金融穩(wěn)定發(fā)展，力爭新增貸款余額50億元。完成縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行每季度政銀企對接，推出批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，免除小微企業(yè)反擔(dān)保措施和100萬元以下貸款擔(dān)保費(fèi)用。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+股權(quán)”投資定位，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚升級。擴(kuò)大鴻翔集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模，總資產(chǎn)達(dá)到150億元以上，資本市場信用評級達(dá)到AA級，啟動建投集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型。

高效配置土地要素。持續(xù)推進(jìn)“百園增效”，盤活開發(fā)區(qū)閑置土地、低效用地2000畝以上。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，完成土地報(bào)批1萬畝以上，其中開發(fā)區(qū)土地儲備3500畝以上。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，免費(fèi)共享區(qū)域評估成果，實(shí)現(xiàn)凈地等項(xiàng)目、拿地即開工。全力推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓，最大限度降低企業(yè)用地成本。

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。落實(shí)引才政策，用好人才公寓、創(chuàng)業(yè)家園載體，常態(tài)化吸引人才回流。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全力引進(jìn)緊缺專業(yè)人才240人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)4萬人次，新增技能人才3萬人，其中高技能人才8000人。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍壯大工程，完善素質(zhì)能力提升、合法權(quán)益保障、正向激勵等機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會作用，持續(xù)壯大企業(yè)家群體。

（八）聚力改革創(chuàng)新突破，激發(fā)沖刺全省20強(qiáng)的內(nèi)生活力。推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，增強(qiáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的內(nèi)在潛能。

推進(jìn)“放權(quán)賦能”改革。積極承接“放權(quán)賦能”改革事項(xiàng)，對已納入權(quán)責(zé)清單的255項(xiàng)權(quán)限實(shí)行清單式管理，確保權(quán)限放得下、接得住、用得好。健全行政審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化部門權(quán)責(zé)，規(guī)范職權(quán)運(yùn)行，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。推動事業(yè)單位重塑性改革，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政全供人員統(tǒng)籌使用，加快職能弱化、業(yè)務(wù)萎縮部門整合，調(diào)優(yōu)人力資源配置。

推進(jìn)國有企業(yè)改革。完成國企改革三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，聚焦裝配式建筑、機(jī)制砂、礦山生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，發(fā)展壯大國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年上繳利潤3億元以上。健全縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配激勵和約束機(jī)制，規(guī)范實(shí)施年薪制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。深化預(yù)算約束管理，完善預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，制定政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更和工程量增加管理辦法，持續(xù)提升財(cái)政管理水平。全面培植后續(xù)財(cái)源，啟動集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣創(chuàng)建，加緊推進(jìn)補(bǔ)充耕地、“空心村”整治、基本農(nóng)田補(bǔ)劃等土地后備資源開發(fā)利用，完成土地基金收入30億元以上。

各位代表，在做好以上工作的同時，我們還要全力抓好人大代表決定的“十件實(shí)事”，縣委、縣政府確定的“十件大事”“十大振興工業(yè)項(xiàng)目”“二十個培優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”。

四、忠誠履職，勤勉擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)

任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、 實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，以奮斗成就使命，用實(shí)干托起夢想，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔的服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，提升忠誠履職能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)總書記視察南陽重要講話指示精神，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行能力，確保縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化效能建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。扎實(shí)開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“對標(biāo)先進(jìn)創(chuàng)一流”為載體，全面開展“三比”“三看”，堅(jiān)持政府周例會、專班推進(jìn)、雙月調(diào)度工作機(jī)制，落實(shí)積分管理、績效考評等制度，發(fā)揮“13710”督辦平臺作用，推動工作高質(zhì)高效落實(shí)。加大民生實(shí)事推進(jìn)力度，精準(zhǔn)提供公共服務(wù)，盡全力讓群眾過上好日子，讓政府工作更具民生“溫度”。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)，提升依法行政能力。運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷提高推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。進(jìn)一步健全依法行政制度體系，全面落實(shí)合法性審查、風(fēng)險評估等重大行政決策程序，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報(bào)告工作，支持配合服務(wù)好各級人大視察活動，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)關(guān)注社會和輿論監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期開展廉政懇談，適時開展以案促改，加強(qiáng)警示教育，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。健全制度機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政審批、財(cái)政支出、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，深入開展政府投資項(xiàng)目管理專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。

各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗，揚(yáng)帆起航，正當(dāng)其時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，埋頭苦干、勇毅前行，全力建設(shè)富強(qiáng)唐河、美麗唐河、活力唐河、幸福唐河，奮力譜寫沖刺全省20強(qiáng)的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件1

2022年“十件大事”

1.全力推進(jìn)唐河復(fù)航工程。

2.全力推進(jìn)方棗高速工程。

3.推動職教中心建設(shè)，籌建宛東職業(yè)學(xué)院。

4.實(shí)施企業(yè)上市“1315”計(jì)劃，完成南商農(nóng)科證監(jiān)會申報(bào)。

5.建成投用北辰公園二期。

6.推動?xùn)|王集堿礦項(xiàng)目建設(shè)。

7.完成農(nóng)商行改制掛牌。

8.完成八龍河水系連通工程。

9.建成投用靜脈產(chǎn)業(yè)園。

10.建成投用新縣醫(yī)院。

2022年“十大振興工業(yè)項(xiàng)目”

1.艾禮富智能傳感器建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：興唐街道）

2.高登賽鋰電池建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：臨港街道）

3.三樂元食品建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：文峰街道）

4.中部食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：濱河街道）

5.海宏新能源建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：文峰街道）

6.南商農(nóng)科二期項(xiàng)目。（責(zé)任單位：古城鄉(xiāng)）    

7.中通防爆建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：城郊鄉(xiāng)）

8.盛田嘉智能電子建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：興唐街道）

9.環(huán)亞電子建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：興唐街道）

10.天潤儲能建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：發(fā)改委）

2022年“二十個培優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”

1.唐河金海生物科技有限公司。（責(zé)任單位：昝崗鄉(xiāng)）

2.唐河泰隆水泥有限公司。（責(zé)任單位：黑龍鎮(zhèn)）

3.亞澳南陽農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司。（責(zé)任單位：興唐街道）

4.河南英拓智能科技有限公司。（責(zé)任單位：少拜寺鎮(zhèn)）

5.唐河耀皓電子有限公司。（責(zé)任單位：古城鄉(xiāng)）

6.南陽宣溢環(huán)保設(shè)備股份有限公司。（責(zé)任單位：城郊鄉(xiāng)）

7.河南諾信騰達(dá)電子科技有限公司。（責(zé)任單位：少拜寺鎮(zhèn)）

8.河南亞盛電氣有限責(zé)任公司。（責(zé)任單位：古城鄉(xiāng)）

9.唐河日之新塑膠電子有限公司。（責(zé)任單位：濱河街道）

10.南陽統(tǒng)包包裝有限公司。（責(zé)任單位：桐寨鋪鎮(zhèn)）

11.南陽堅(jiān)興餐具股份有限公司。（責(zé)任單位：濱河街道）

12.河南佳一日用制品股份有限公司。（責(zé)任單位：龍?zhí)舵?zhèn)）

13.河南省鑫淼遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司。（責(zé)任單位：大河屯鎮(zhèn)）

14.唐河縣東聯(lián)汽車變速箱廠。（責(zé)任單位：古城鄉(xiāng)）

15.南陽格瑞光電科技股份有限公司。（責(zé)任單位：一期東王集鄉(xiāng)，二期興唐街道）

16.河南省意亞原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司。（責(zé)任單位：郭灘鎮(zhèn)）

17.南陽奧金電子科技有限公司。（責(zé)任單位：濱河街道）

18.豫科物理公司。（責(zé)任單位：昝崗鄉(xiāng)）

19.南陽曹氏百川特色面業(yè)制品有限公司。（責(zé)任單位：昝崗鄉(xiāng)）

20.南陽創(chuàng)海實(shí)業(yè)有限公司。（責(zé)任單位：興唐街道）

附件2

名  詞  解  釋

1.“12345”工作布局：“1”是聚焦“一個目標(biāo)”，即沖刺全省20強(qiáng)，打造省域副中心城市重要增長極；“2”是實(shí)施“雙高”行動，即縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”、中心城區(qū)“成高地”；“3”是推進(jìn)“三化”，即宛唐一體化、城鄉(xiāng)融合化、社會治理現(xiàn)代化；“4”是建設(shè)“四個唐河”，即富強(qiáng)唐河、美麗唐河、活力唐河、幸福唐河；“5”是堅(jiān)持“五大原則”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持民生為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

2.“二分之一”工作法：領(lǐng)導(dǎo)干部將二分之一的工作時間和精力用于招商引資工作，二分之一的工作時間和精力用于處理日常事務(wù)及其它工作。

3.“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。

4.“兩個高于”：今年?duì)幦≌咝再Y金高于去年，各行業(yè)部門爭取政策性資金高于全市的十分之一。

5.“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

6.“八個深化”：在加大技改力度上深化，在推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋上深化，在推動小升規(guī)入統(tǒng)上深化，在加大企業(yè)上市培育上深化，在數(shù)字賦能上深化，在擴(kuò)大有效投資上深化，在產(chǎn)業(yè)鏈招商上深化，在推動企業(yè)管理創(chuàng)新上深化。

7.“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。

8.“1315”計(jì)劃：完成南商農(nóng)科證監(jiān)會申報(bào)，開展格瑞光電、中通智能、海宏科技上市培育，儲備奧凱盛智能、佳一日用品、宣溢環(huán)保等15家上市后備企業(yè)。

9.“五時”閉環(huán)管理機(jī)制：隨時收集、適時建賬、定時交辦、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)。

10.“三化三制”：“三化”是指建立“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理團(tuán)隊(duì)。“三制”是指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

11.“三條控制線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

12.治理“六亂”、開展“六清”：“六亂”即亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建，“六清”即清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/span>

13.“六大保障”：保障城鎮(zhèn)困難職工居民生活、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)。

14.“三不五零”：不出事、不出亂、不出相，零上訪、零事故、零案件、零輿情、零疫情。

15.國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”措施：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，立即深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展“打非治違”，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

16.“1357”道路暢通工程：建設(shè)“一環(huán)、三圈、五縱、七橫”便捷、快速、互聯(lián)的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)。

17.“四減一造兩提”：減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度。

18.“對標(biāo)先進(jìn)創(chuàng)一流”：圍繞行業(yè)指標(biāo)、績效考核等（單項(xiàng)工作爭第一、整體工作進(jìn)前三），倡樹“逢先必爭、逢旗必扛、逢冠必奪、勇爭一流”的工作導(dǎo)向，對標(biāo)全市、全省先進(jìn)，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。

19.“三比”“三看”：“三比”即比爭取國家、省、市級榮譽(yù)，比爭取項(xiàng)目，比爭取資金；“三看”即看服務(wù)基層，看服務(wù)企業(yè)，看服務(wù)群眾。